● 林怡如

　　一

　　到今天，我们可以历数这些年来广东广电的种种成就而颇感自豪。在改革艰难行进的这些年中，我们一边浏览历史，一边学习经验，以“南方模式”为主要内容的广东广播电视改革还存在一些可以改进的地方。
　　1.“窝里斗”是阻碍改革共进的不和谐因素
　　近年来，广东根据中央的推进文化体制改革要求而做出一系列广电改革措施，明确了联合发展为特色的改革方向。然而，政府高举着“联合发展”的大旗，下面有些地区的广电单位却没有实现携手并进，倒是出现了水火不容的“敌对”场面。
　　在改革开放前沿的广东，如何促进区域经济协调发展也是一个大问题。有人说，广州与深圳，就像广东省的双子星座。然而在彼此的广播电视发展上，这对“双子”更像是交战的敌我双方。2005年9月，深圳的球迷在网上大发议论声讨深圳有关广电部门，因为再次出现了深圳市民无法收看广东体育台的情况，而有关部门的答复是资源。广东体育频道是广东电视台的拳头产品，长期以来依靠雄厚的实力和资金基础，买下了许多国际性赛事的独家播放权，加上经验老道的粤语解说员队伍，一直是广东地区体育迷的首选节目，没想到在深圳却触了礁。
　　广州与深圳，一个是带动全省的现代化大都市，一个是具有中国特色的国际性城市，都有实力雄厚、资源丰富的广电系统，都有向外拓展的发展意向。在“走出去”的战略中狭路相逢，为何不能合作发展，而要兵戎相见？我们相信，合作的可能是存在的，只要建立在完善的互进互利的基础上，携手并进是完全可能的。2006年4月18日，广州电视台和深圳广播电影电视集团达成对等落地协议，这意味着从此广州市民可以收看到深圳卫视的各档节目，而广州电视台新闻频道的节目也将在深圳播出。这对促进双方文化交流，广电产业共同发展，有百利而无一弊。
　　2.人力资源管理成了“人情”资源管理
　　集团讲的就是“整合”。关于资本的运作、融资控股这类问题，政府和集团高层一直非常重视，相关文件、决策层出不穷，可是对人力整合方面,却显得笼统得多，有总剪不断，理还乱的意思。人力资源管理既然涉及到了一个“人”字，那么就会出现“人情”、“关系”。这似乎是在任何时代、任何地区、任何行业都无法避免的。改革开放初期，媒体单位成了人人想要的“金饭碗”，大批“关系员工”、“人情人才”涌入各个媒体单位，这在媒体单位还保持事业性质的时期并没有什么太大的问题。然而上世纪90年代后，媒体单位开始推行企业化管理，重视自身的产业性质，这时，以往“人情”造成的问题就浮现出来，人员臃肿，管理混乱，“人多力量小”的现象比比皆是。
　　但是，媒体单位并没有出现“裁员”一说，而是采用了调度调配的手段。不少省级电台电视台，都开始调整部门架构，成立一些非业务性的下属机构或者一些与广电行业无关的下属公司，在对员工进行一些浅层次的能力调查后，分批向不同性质的部门调派。这并不解决根本问题。广电单位要发展，就需要优秀的人才，需要新鲜的血液。以往，媒体单位都是采取行政事业编制的人事制度，进入改革时期后，大多数广电单位都开始缩减甚至取消编制名额，以降低聘用成本，提高节目经营的收益。于是，不少省级、市级广电单位就可以用低成本聘用大批优秀人才，其中甚至包括了没有任何福利、不享受任何奖金制度的稿酬工、临时工。但是，又一个问题出现了，享受事业编制和全额福利的正式工大多坐在办公室，不搞业务也不搞经营；大批临时工、稿酬工却在外跑新闻、做节目，却还有生存之忧。

　　二

　　在推行广电行业产业化的今天，改革要求非常迫切，和谐的发展环境，精简的人事管理，高效的运作方式，必然会出现在未来发展成熟的广电行业中。由此，笔者提出几点思考。
　　1.必须明确广东广电改革的动力来源
　　首先，是全国文化体制改革推进到新阶段的要求。其次，广东省内的数股竞争力量客观上也在推动着改革前进的车履。分析目前的广东市场，总体来说有5大军团在参与争霸：国家正规军(中央电视台)、外省军团（兄弟省市的卫视等）、港澳军团(TVB和ATV等)、省内其他市级电视台（如地方实力派）、省级力量(南方电视台和广东电视台)。外敌众多，广东本地的广电单位要守住大本营，不改革与坐而待毙无异。因此，“南方模式”的诞生并不是简单地把散兵游勇集合在一起就能实现的，必须在审视自身的基础上理性地改革，不盲目跟风、抄袭改革模式，发展自身的特色节目。数年来，“南方模式”的成果有目共睹。5种力量在广东的交汇，是压力，也是动力。
　　2.要正确看待外资的进入
　　广播电视行业的产业性质得到了承认和重视，这是推进广东乃至全国广电发展市场化的关键。提到市场，就要涉及资本和产权问题。中国有自身的国情，新闻媒体的党性是不可动摇的，因此在产权和所有权问题上，必须分清归属。
　　2004年11月28日，《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》被批准正式实施，允许外资公司涉足中国内地的广播电视节目制作、发行领域，前提是中方持股不得少于51%。一纸文件在中国广播电视电影行业激起了千层浪，境外集团拍手叫好，摩拳擦掌准备大干一场，本土广电单位和集团的态度却不一致。有些对外资进入表示乐观和认可，认为是对本土行业的支持；有些却提出了“外资威胁论”，认为中国的广电自主权将要受到威胁，本土文化要面临被侵蚀和破坏的后果。
　　目前看来，要对外资进入中国广电业是好是坏做一个绝对的评判还为时过早。我们认为，只要基于完善的文化产业相关法律之上，保持广播电视影视市场的公平合法，坚决巩固广电行业的国家所有权性质，外资对于正在疾步发展的广播电视系统来说，如同解渴的甘霖，应该充分利用。
　　3.把人力管理交给市场
　　广电行业是一个人才需求量极为庞大的行业，可是，同时也是一个人才资源管理极为混乱、需要整治的行业。一个完整庞大的广播电视机构，需要营销人才、节目制作人才、市场分析人才、广告推广人才、渠道经营人才等等，还有机构内部的行政管理人才和财务管理人才等等，人才需求的多样化，不能用单一的人才架构来满足。基于现在的人事情况，人才的分配、起用，要做到合理，人力资源的市场化是最有效的手段。
　　频道制改革和扁平化管理是近期广播电视行业出现较为频繁的词汇，但是，真正要使这两种改革落到实处，产生作用，还需要很长一段时间。在一些省级电视台，也开始推行频道制改革，从而出现了“监制”这一行政职位。在频道自主经营的时期，监制应该不仅仅局限在行政管理的层面，而是应该精通频道运作、节目定位、品牌打造等一系列的操作。但是在某些广电单位，监制成了“监工”，他们管的只是记者出勤、节目是否安全播出、今日的节目条数是否足够等等这些浅层次问题。他们当中，极少数是真正懂得频道经营的人才，很多都是在推行频道制改革时期，从搞业务的记者行列中按照一定条件挑选出来的人员。而大部分监制，并不是很了解自身职位的责任和义务，而是把“监制”等同于在台里坐班的“编辑”。
　　针对这些问题，一方面可以用人力资源市场化来解决，要对现在的人事体制进行改革，大胆起用外界的经营人才，将他们纳入广电产业的发展行列中；另一方面，可以积极组织现有的管理层人员，定期对他们进行经营、推广、品牌打造等专业知识的培训，造就一批业务、经营两肩挑的双优人才。广电系统的改革进程中，人才是生存的血液，是前进的主动力，人才资源的管理是不可忽视的重要一环，不可一蹴而就，但至少从现在开始，应该有所意识，有所举动。
　　4.“走出去”才能让自身更强
　　广东有着自己独特的人文特色，它处在改革开放的前沿阵地，又承担着文化体制改革试点之一的重任，因此对于外来文化有着很强的包容性，香港、澳门、东南亚乃至全球主要国家的文化产品在这里都可以找到市场。
　　现在，广东的音像、电视、电影产品制作行业都在积极着手“走出去”，这不仅有利于开发境外市场，对于提高中国在世界的影响力也有着潜移默化的帮助。2005年1月25日，国家广电总局发布《2006年广播影视工作重点》，其中第7点特别强调了“走出去”工程的必要性。从中可以看出，“走出去”已经不仅仅局限在对于广电产业的发展意义上，而是上升到一个国家的外交层面，这是对广电系统向外发展的官方许可，也是迫切要求。
　　（作者单位：广东轻工职业技术学院党办宣传部）

　　来源：青年记者２００８年５月中