摘要：　　解决我国互联网络安全问题，一方面必须强调主权原则，另一方面必须强调人民主体原则。

　　最近，美国联邦通信委员会投票修改了美国总统奥巴马执政时期制定的所谓“互联网络中立”的规定，对美国军方研制的互联网络实行市场化改革，把互联网络视为“信息服务”和“私人移动服务”重要组成部分。

　　奥巴马执政时期，为了应对世界各国关于美国控制互联网络的批评，决定对互联网络进行改革，提出“互联网络中立”的口号，于2015年推出改革方案，要求互联网服务提供商必须平等对待不同的使用者，不得向支付更高费用的互联网络公司提供更快的网络速度，不得利用互联网络的管理权限，以提供更快速度方式收取不同的费用，确保互联网络信息以相同的速度在互联网畅通无阻。这项政策曾经给人一种错觉，以为互联网络是世界“公共产品”，美国总统提出的解决方案，就是要确保互联网络成为真正意义上的公共服务，而不是少数经营者获取商业利益的手段。为了贯彻落实美国总统的这项改革措施，美国甚至把互联网络根服务器交给私人团体，向世界各国表明，美国并没有控制互联网络的打算，美国愿意为世界互联网络发展制定更加公平合理的规则。

　　然而，正如一些中国电信专家所指出的那样，互联网络从本质上来说就是美国垄断的信息平台，由于互联网络主要节点在美国，因此，美国可以随时通过切断互联网络的方式，使一个国家互联网络通信陷入瘫痪。当年美国为了攻打伊拉克，迅速切断了伊拉克的互联网络，从而使伊拉克成为一个信息孤岛。不仅如此，美国为了控制世界互联网络，借助于互联网络漏洞，不断地向互联网络释放病毒，以便随时发动互联网攻击。

　　现在美国联邦通信委员会提出的市场化改革方案，是典型的换汤不换药。坦率地说，无论是美国奥巴马总统的所谓公共事业改革方案，还是美国联邦通信委员会的市场化改革方案，万变不离其宗，就是想向世界各国表明这样的立场：美国联邦政府对互联网络不具有控制权，美国联邦政府通过改革将互联网络变成一个公共产品，或者将互联网络变成商业产品，由世界各国参与者共同经营。这种说法混淆了所有权与管理权的概念。即使把互联网络的所有设备都出售给私营企业，互联网服务提供商都是私营企业，也改变不了美国政府控制互联网络的本质。互联网络的设备经营和互联网服务可以交给私营企业，但是，美国始终没有放弃对互联网络的管理或者控制，随时可以通过互联网络达到自己想达到的目的。从这个意义上来说，世界各国对美国联邦通信委员会提出的“互联网络中立”的概念必须保持高度的警惕，必须采取切实有效的措施，防止美国联邦政府通过所谓形式上的改革迷惑世人，从而达到继续控制互联网络的目的。

　　中国互联网络通信专家认为，中国当前互联网络最大的不安全因素就在于受制于人，由于互联网络根服务器在美国，因此，中国通过不同接口接入的互联网络最终都会通过美国进行信息的交换，一旦美国切断了信息交换的道路，那么，中国的互联网络将会彻底瘫痪。

　　笔者认为，切断中国所有互联网络对外接口显然是不现实的。随着移动互联网络的普及和发展，人们更希望通过不同方式接入互联网络，也只有这样，才能确保互联网络及时有效地发挥信息传递的作用。中国当前采取的政策是，升级互联网络协议，将目前的ipv4升级到ipv6，并且通过发展新一代的移动通信技术，依靠技术力量解决互联网络的安全问题。这是一条正确的道路。它一方面可以确保中国的互联网络在技术创新基础上安全运营，另一方面也可以通过升级互联网络的协议，从而使中国在互联网络技术设备以及互联网络服务方面摆脱对美国的依赖，使中国成为互联网络领导者，通过互联网技术升级和系统创新，从而使互联网成为安全的信息通道。解决我国互联网络安全问题，一方面必须强调主权原则，切实维护互联网络主权；另一方面必须强调人民主体原则，互联网络领域的一切改革都必须有利于满足人们对美好生活的需要。

　　我国的互联网络必须坚持以我为主的原则，必须高度重视网络安全，彻底清理互联网络特别是中文互联网络的各种信息垃圾，这样才能得到健康发展。

　　(作者为中南财经政法大学教授)