摘要：　　山东战邮与《大众日报》创办于抗日战争的艰苦岁月。1939年元旦，中共中央山东分局机关报《大众日报》创刊，1942年2月7日，山东战时邮务

　　山东战邮与《大众日报》创办于抗日战争的艰苦岁月。1939年元旦，中共中央山东分局机关报《大众日报》创刊，1942年2月7日，山东战时邮务总局宣告诞生。在艰苦的战争年代，山东战邮创立了邮发合一的组织机构，采取灵活多样的形式发行《大众日报》等党报党刊，使党的主张及时传达到群众之中，为革命战争的胜利作出了重大贡献。《大众日报》发行工作长期并入战时邮局。

　　山东战邮与《大众日报》发行机构的合并

　　山东战邮的前身是交通总站及下辖各交通站。抗日战争全面爆发后，山东抗日根据地建立后，急需自己的通信联络组织。1938年12月，八路军山东纵队交通总站成立，隶属中共中央山东分局组织部。交通总站下设交通分站、交通站，负责传递党政军机关的各类信件。

　　不久，1939年1月1日，中共中央山东分局机关报《大众日报》正式创刊，为宣传党的路线、方针、政策，传播马列主义，宣传群众组织群众广泛地投入抗日战争，打击和瓦解敌人提供了有力武器。大众日报社为传送报纸，配合交通总站相应地建立了各级交通网。

　　同年6月，由于日军对沂蒙山区进行大“扫荡”，山东分局至各专区地委的交通联系中断，《大众日报》发不出去，造成大量积压。为了恢复通往各地的交通干线，山东分局决定加强交通总站的建设，调派《大众日报》社发行科长丛林兼任山东纵队交通总站站长，同时从鲁南军政干校抽调一批干部到《大众日报》社任巡视员并兼任交通总站巡视员，分别派往各区建立发行交通机构，打通交通路线，恢复交通网。

　　1940年5月，由于根据地交通线被日伪侵占、分割，党的组织机构缩小，山东分局决定交通总站划归《大众日报》社领导，对外仍称交通总站，对内称《大众日报》社发行科，主要负责《大众日报》的发行工作。在抗战初期，交通总站及下辖交通站的发行交通线通达各区党委，对保证《大众日报》的发行发挥了很大作用，同时也为1941年以后建立战时邮局打下了基础。

　　1941年7月，山东分局、山东省战工会根据过去交通工作存在的问题和清河区建邮的经验，决定组建统一的山东战时邮务机构，指定赵志刚负责筹建，并派李旦复协助工作。10月份，山东战时邮政建设推进委员会成立。为了进一步加强党的交通与报纸发行工作，决议将山东分局、战工会、山东军区及《大众日报》社等各机关所属的交通机构合并，组成战时邮政机构。

　　1942年2月7日，山东省战时邮务总局（简称“战邮总局”）成立，赵志刚任局长。战邮总局直接受战工会领导，各级邮局系上下垂直领导关系。原属大众日报社的交通总站及各战略区交通站划归战时邮局，《大众日报》的发行工作开始转交邮局管理。从此，山东革命根据地的党报发行有了总的管理机构，进入一个新的历史发展阶段。

　　邮发合一的管理体制

　　战时邮局各级邮政机构建立初期，只负责部分的公开通信任务，《大众日报》的发行工作还未能立即统一到战时邮局之内，特别是报社原有的交通组织划归邮局后，党报发行工作产生诸多不便。经验证明：敌后的交通、发行、邮务工作是密切联系的，必须有统一的组织和垂直的系统，才能更好地发挥作用。

　　1942年9月，中共中央山东分局在历城召开了交通发行部门的联席会议，决定交通、发行工作由战时邮局统一管理。同时给战时邮局提出明确的工作要求，强调邮局应以最大的努力完成党报的发行。会后，在山东分局的支持下，战邮总局与《大众日报》社共同协商关于出版、发行的组织分工问题，很快谈妥。9月11日，山东省战工会发布了《关于发行与交通工作的决定》：“为了彻底实行精兵简政，健全交通发行工作，实行统一领导提高工作效率，由本会与大众日报社会商结果，决定战时邮局与大众日报的发行系统实行统一，大众日报社原有发行人员，均加入各级邮局，统一办理邮局业务和大众日报社的书报发行工作，各级邮局发行人员在发行大众日报社书报工作上，并受大众日报社的领导。”①具体指出：“大众日报是建设山东抗日根据地的指针，是开展对敌斗争的锐利武器，也是抗日人民的喉舌，因此各级邮局对于大众日报的发行，应以最大的努力来保证报纸准确的迅速的送到读者手中，发挥其对抗战和建设的指导作用，任何轻视或忽视报纸发行工作的观念，都是错误的。本会并以对大众日报发行工作的好坏，作为检查邮局工作的主要标准。”②决定将《大众日报》社的书报发行系统正式划归战邮局管理，各级邮局发行人员受报社和邮局双重领导。会后，各级邮局在组织机构上增设了发行科，充实了干部，工作效率有了明显的提高，邮发合一的管理体制初步形成。

　　历城会议明确了邮发合一的组织形式，但由于领导上的多头化，部分职工还没有真正认识到党报发行工作的重要性，认为发行工作是“跑腿”“挣小钱”，不安心发行工作。为了彻底解决邮发工作的统一管理、统一领导，纠正思想上的错误观念，1943年1月，战邮总局和《大众日报》社在莒南县庄庄村联合召开会议。山东分局书记朱瑞亲自参加了会议，他充分肯定了邮发合一的组织形式，批评了轻视发行工作的错误思想，指出要在组织上实行精兵简政，贯彻一元化领导。根据会议精神，3月份山东分局再次作出决定：对根据地内党政交通发行工作彻底实行统一管理领导，各级战时邮局、各报社发行部门合为一体，对内在政府方面是战时邮局，是政府组成部分之一，在报社方面则为发行部（科），总的对外名称为战时邮局。山东战邮总局局长兼任大众日报社发行部部长，其他各级邮局局长也根据具体情况兼任发行职务。至此，彻底解决了邮、交、发的一元化领导问题，各级战时邮局开始把党报发行工作当成一项光荣的政治任务去完成。

　　邮发合一的管理体制，加快了邮件、报刊的传递速度，增加了党报党刊的发行数量。以《大众日报》为例，报纸印出后，在两小时内便可以把数万份报纸发送完毕，随之送往各级邮站。报纸到各战略区后，平均两天多就能送到各村的读者手中。《大众日报》的每期发行量也由1943年6月的10100份增加到1946年底的28910份。

　　日本投降后，山东邮发合一的战时邮政机构曾一度分开。1946年下半年国内战争爆发，为了加强新形势下《大众日报》的发行工作，中共中央华东局决定报纸发行工作仍由邮局负责。根据这一指示，《大众日报》社与省邮政管理局召开联席会议，对全省邮、发合并的步骤、方法、时间及一些原则性问题作了具体规定，邮、发再次合并。经过战争考验，邮发合一的报纸发行方式沿袭下来，一直到新中国成立后仍然发挥着积极的作用。

　　《大众日报》的发行区域特点和成效

　　为了完成党报的发行任务，山东战邮职工提出了响亮的战斗口号: “只要党报能出版，我们就能发出去！”“党和人民政府活动到哪里，党报就发行到哪里！”“前线在哪里，党报就送到哪里！”他们还提出做到“争取每张党报能供10人阅读”。在根据地，邮站交通员们不仅把党报及时送到读者手中，而且将村干部、民兵、农民、妇女等组成各种各样的读报小组，开展群众性的读报活动。战邮职工还收集群众对《大众日报》的意见和要求，使党报编辑工作与广大群众紧密结合起来。《大众日报》在根据地的发行，提高了党政军民的政治、政策水平，对巩固革命根据地起到了重要的作用。

　　在敌占区的党报发行工作是一项艰巨的政治任务。1943年6月2日，山东省战时邮政总局发布了关于开展敌区发行工作的意见，指出：“我们运往敌区的每一种宣传品，就好比埋在敌人心脏中的一颗炸弹，它是指导敌区人民斗争的指南，它是动摇瓦解伪军伪组织的有力武器，它更可以使我们与敌区人民密切地联系起来，争取胜利的及早到来。我们应有把敌区发行工作做得更好的信心，以满足敌区人民对我们的渴望。”③1944年6月第一次省战邮工作会议提出了“面向敌顽区，冲破大城镇”④的方针，并规定以敌占区报纸发行工作的好坏作为全部发行工作好坏的主要标志。会后，轰轰烈烈的敌占区报纸发行工作开展起来。各战时邮局采取了多种多样的发行方式。1.通过敌工部门，调查了解敌占区的一些可靠社会关系，通过敌占区的中华邮政进行邮寄。2.利用武工队到敌占区进行活动的机会，有针对性地开展发行。3.通过武装交通队，利用经常在敌占区活动的有利条件开展发行。4.通过敌占区的秘密交通人员、报刊发行人员，采用一些适合当地习惯的社会活动，开展发行。5.通过往来于解放区和敌占区间的小商小贩，开展发行。⑤由于采用了上述措施和办法，敌占区报刊发行工作取得了很大成绩，鼓舞教育了敌占区的人民群众，动摇瓦解了敌伪人员。如有的群众看见报上登载的征粮的办法，主动向政府交公粮；有的群众看见报纸上登着根据地的“拥军热潮”的消息，就自动地把慰劳品秘密送给八路军；有的伪军看了报纸纷纷向八路军投诚。⑥发行遍及敌占区的党报党刊，传播着党的方针政策，鼓舞着敌后的广大抗日军民。

　　1946年内战爆发后，为了配合党的政治宣传攻势，鼓舞敌后军民的斗争意志，山东解放区各地邮局在敌占区再次发起大规模的党报发行运动。一方面加强与敌后部队和机关的联系，保证他们阅报的便利，鼓励部队的战斗情绪；另一方面以张贴报纸为主，以坚定群众的胜利信心。在坚持敌后报纸发行工作中，临沂县邮局邮递员凌文起做得最为突出，由于他多次出色地完成任务，在1947年被评为发行英雄，并且在各地战时邮局掀起了一个学习发行英雄凌文起的运动⑦，有力地推动了敌后的发行工作。

　　综上所述，在抗日战争和解放战争中，山东战邮在党的领导下，出色地完成了《大众日报》的传递任务，充分发挥了党报在战争年代对于战胜敌人、教育和动员人民的作用，为革命战争的胜利作出了巨大贡献。

　　【本文为2017年山东省委党校创新工程科研支撑项目“山东革命根据地的战时邮政研究”阶段性成果】

　　注释：

　　①②④山东省邮电管理局：《华东战时交通通信史料汇编》，人民邮电出版社，1997年版，第114页；第115页；第187页

　　③中共山东省委党史研究室 山东省中共党史学会：《山东党史资料文库》第10卷，山东人民出版社，2015年版，第395页

　　⑤王冠杰：《在党报发行战线上》，《华东战时交通通信史料汇编》，人民邮电出版社，1997年版，第384 页

　　⑥⑦张衍霞：《山东战时邮政的党报党刊发行》，《理论学刊》，2008年第7期，第37页；第38页

　　（作者单位：中共山东省委党校）