摘要：疫情期间，全面、客观、平衡的新闻报道，对公众认知、基层管理、政府决策都产生了重要影响。

　　新冠肺炎疫情暴发后，一些与疫情相关的新名词、新概念，在媒体集中式报道下迅速诞生。“硬核管理”的概念也是此次某些疫情报道的产物之一，特指基层干部利用严苛甚至“非常手段”进行防疫管理的工作方式。本文梳理资料发现，在疫情发生初期，无论媒体报道还是公众反应，多对“硬核管理”表现出“支持”“赞扬”的态度，其背后存在的人权、法律问题一度被忽略。在公众情绪“一边倒”的背景下，“北青深一度”观察到“硬核管理”中存在的隐患，并形成了与“硬核管理”相关的三篇系列报道。随着媒体对“硬核管理”全方位的报道，公众对这种管理方法逐渐有了新的认识,基层部门对防疫管理有所反思，政府政策上也发生了改变。疫情期间，全面、客观、平衡的新闻报道，对公众认知、基层管理、政府决策都产生了重要影响。

　　集中式的疫情报道催生了防疫期间的“硬核管理”模式

　　1.一条村广播引发“硬核管理”，集中报道中产生效仿效应

　　“硬核管理”，指一种力量感强、节奏激烈的管理风格，也形容“很厉害”“很彪悍”“很强硬”的管理方法。此次疫情中，“硬核管理”多指基层干部利用严苛甚至“非常手段”进行防疫管理的工作方式。

　　新冠肺炎疫情中，“硬核”概念的出现，始于河南辉县大占城村的一条村广播。广播中，村支书“暴躁喊话”劝诫村民在家隔离。

　　1月26日这条广播视频发布后走红网络，原始视频的阅读量达500万次。这条村广播被网友誉为“硬核广播”，村干部也被称为“硬核村支书”。

　　视频走红后，媒体纷纷报道，在搜索平台检索“大占城村”“村广播”关键词，可搜到4200余条相关资讯。在媒体最初的报道里，多用“给力”“接地气”“霸气”评论这个村支书的做法，可以解读出对“硬核广播”的赞扬之意。

　　在这种舆论下，“硬核广播”开始在农村管理中形成一股“潮流”，这个村支书的“硬核广播”甚至成为其他地区效仿的样本。湖北、河北、广州、四川等地媒体相继报道当地有关硬核村广播的内容。

　　媒体集中式的报道，催化了基层防疫措施的升级，“堵路”“封村”、防疫人员“持刀站岗”等“硬核”措施在农村地区开始出现，一系列“硬核管理”应运而生。

　　事实上，此时已暴露出一些管理流程不科学、“侵犯村民权利”的问题。不得不承认，媒体最初对“硬核管理”的报道并不够克制、客观。基层单位在实施管理时，村民反对的声音一度被“防疫大于一切，保命比什么都重要”的声音覆盖。

　　疫情期间，媒体的立场、观点直接影响政府、社会单位、普通公众对公共事件的判断，一定程度上可以引导事件的发展，甚至可以对一位基层管理者的决定和行动产生作用力。此类报道也“催化”了“硬核管理”现象的形成。

　　2.全面报道，呈现“硬核管理”产生的原因和问题

　　“硬核管理”概念诞生之初，“北青深一度”就观察到其中可能存在的矛盾，并着手操作此类选题。

　　1月27日，我们确定了“硬核管理”系列报道第一个选题，决定以一个小村庄为样本，呈现基层防疫的具体手段。从一个村官视角出发，去观察农村基层“硬核管理”产生的原因、存在的问题，平衡矛盾的方法。于是有了《东召庄村的“封村令”》一文。

　　实际操作中，我们直接从返乡记者提供的线索里把河北邯郸东召庄村选作案例，在疫情期间，返乡记者直接在村内采访效率最高。

　　这篇稿件以不断升级的“村广播”为线索，展示了东召庄村的防疫措施从“劝说村民抛开春节习俗在家隔离”到“土方堵路”“彩钢板封路”，最后下达“封村令”的变化。

　　记者用两周时间跟随采访，全程参与村干部防疫工作，也体会到东召村的风俗习惯和日常生活被防疫措施不断“挤压”。

　　从村干部角度看，村民认知水平参差不齐，对疫情形势、病毒危害了解不到位，使得防疫工作难以统一，加之上级部门的施压，“硬核管理”也是无奈之举。

　　从村民角度来说，防疫措施打破了村中的风俗习惯，村民的日常出行受到限制，甚至一些村民的个人信息也被泄露，对于村干部强硬的防疫手段，村民很难一下子接受。

　　媒体最基本的职能就是传递信息，这篇疫情报道的初衷也是全面展示管理者和被管理者的真实想法，让隐藏在“硬核管理”之下的各方信息、问题显露出来，在基层干部和村民之间搭建桥梁，为基层疫情管理提供参考、指导和反思。

　　平衡客观的疫情报道可以稳定公众情绪，平息网络暴力

　　1.信息的单一使得“晋江毒王”事件发酵，当事人遭遇网络暴力

　　此次疫情中，从武汉返回晋江老家的张某，参加了宗族活动，后被确诊感染新冠肺炎，致使近4000人居家隔离。此事曝光后，网上出现各种传闻，张某被称为“晋江毒王”。该事件也是我们“硬核报道”系列事件之一，事情发酵的过程如下。

　　1月22日，张某受邀参加在晋江市英林镇嘉排村举办的宗族活动，约3500人到场。

　　2月1日，张某确诊感染新冠肺炎。2月2日，英林镇在《致村民的一封信》中称，张某一家人明知自己来自武汉，却对群众谎称来自菲律宾，未按规定居家隔离。随后，嘉排村村委会采取一系列“硬核宣传”，挂出“带病回乡不孝儿郎，传染爹娘丧尽天良”的横幅，并公布了张某家人的照片。

　　2月4日，“谎称从菲律宾回乡”“在几千人的宴会上敬酒划拳”“4000人被隔离”等传言从晋江人的朋友圈传至微博，网友认为张某明知感染而故意传播病毒，将其称为“晋江毒王”，网络出现“晋江毒王”话题。

　　2月5日，新京报记者采访英林镇干部，发布题为《晋江男子赴宴致4千余人居家观察 武汉返乡谎称菲律宾归来》的微博，话题阅读量达1亿次。

　　2月5日，泉州公安和晋江市检察院官方公号发布消息称：公安机关对涉嫌危害公共安全罪的张某立案侦查并采取强制措施，检察院提前介入该案。经查，张某从武汉回晋江后，当地镇政府和卫健部门对其提出居家隔离、不得外出的明确要求，但张某仍私自外出和走亲访友、参与聚会，造成不良后果。

　　上述消息的发布直接将张某的行为定性为违法犯罪，在警方从严从重处理的态度下，网友再次“一边倒”地谴责张某，出现要求严惩重判的声音，“晋江毒王”标签被强化。

　　2月5日，人民日报、新华社、中国新闻网等媒体相继发布官方通报。

　　2月5日，央视新闻在英林镇嘉排村发起微博直播，对副镇长进行采访，对方证实，张某隐瞒行程参加当地民俗活动及宴会聚餐。此后，微博话题“晋江村民瞒报致3000多人被监测”登上热搜，阅读量达2.5亿次。

　　纵观“晋江毒王”事件的发酵，政府掌握着全面的信息和话语权，作为有公信力的部门，英林镇政府下发告知书、村委会悬挂情绪化的标语，为各种传言的形成提供了土壤。在没有详细信息披露的情况下，警方和检察机关从严从快从重的处理方式，使网络舆情进一步升温。而新闻当事人张某全程没有发声。

　　在防控疫情的环境下，媒体报道对政府信息披露的依赖性较强，官方通报和政府工作人员的声音通过媒体得到更广泛传播。但在信息渠道单一、有限的情况下，张某的行为被网友曲解，“晋江毒王”的标签被强化，网络舆论一边倒地对他进行谴责，甚至将晋江市防疫的压力归责于他。

　　2.媒体应坚持平衡原则，给各方以平等的表达机会，遏止谣言

　　从张某确诊、3000余村民居家隔离，到村委会挂条幅“硬核宣传”、警方从严处理，再到晋江加强疫情防控，公众除对张某进行“讨伐”外，也对疫情产生恐惧情绪。可以说，张某遭到了网络暴力，成为公众情绪发泄的对象。此事的发酵，与村委会挂横幅、曝光张某照片等“简单粗暴”的处理方式有很大关系，其背后的本质问题也是基层管理的问题。

　　在网络传言混杂、公众情绪激动的情况下，采访更多客观真实的信息，作出理性平衡的报道是媒体的责任。在此背景下，“北青深一度”开始关注“晋江毒王”一事。

　　复旦大学新闻学院教授李良荣归纳了平衡原则的重要内涵：“给涉入新闻事件的各个方面以平等的表达机会；摒弃中庸的不分主次的表达；对于相互对立的观点要进行客观的陈述，不能故意作任何主观的掩饰和忽略。”①

　　在“晋江毒王”的前期报道中，平衡原则几乎被忽视。造成这一问题的原因，是新闻采写信源渠道单一，媒体报道内容多来自有关部门的官方通报，独立采访的内容较少。采访对象集中于村镇干部和晋江防控指挥部宣传人员，仅少数媒体记者采访到村民，没有给核心当事人发声的机会。

　　在这种现状下，“北青深一度”编辑和记者在讨论时，就把“找到当事人”作为采访的第一突破口。在多方协助下，终于找到了张某的妻子和父亲。事实上，张某照片和姓名被村委会当街曝光，按照这个线索耐心摸索，花些时间就能找到。

　　在稿件处理上，我们也作了慎重考虑。在核心当事人失声的情况下，作为独家找到当事人的媒体，如果在标题上冠以“晋江毒王独家回应”的标签，做个简单的对话也可以博得眼球。

　　但“北青深一度”更看重报道的客观、真实、平衡，考虑到网络舆情，为了回答网友疑问，不给谣言继续传播的空间，引导网友理性客观思考，在报道中完整展现网友、村民、家属、政府的多方声音，做到平衡报道。2月8日，“北青深一度”发布《被声讨的“晋江毒王”：感到很抱歉，可我没撒谎》一文。报道中，针对网络传闻，张某妻子一一回应，既给失声的当事人发声的机会，也使新闻事件更清晰、全面地展示出来。

　　报道发布后，关于张某的一些谣言被澄清，张某妻子表示，警方已经做了详尽的调查，她也向公安机关如实陈述了情况，希望得到公正对待。报道发出后12小时，该文点击量达70万，不少读者在留言中表达了在事实不清前传播谣言的歉意。

　　多个媒体同行也找我们的记者询问张某家属的电话，希望进一步追踪此事。2月19日，中国新闻网发表《不要让“晋江毒王”成为“伤寒玛丽”和艾滋“0号病人”》一文，评论称“所谓‘晋江毒王’究竟是故意传播病毒的‘恶魔’，还是众多在无意中遭受感染的‘病人’，一切需由法律裁定，而非舆论审判。”

　　给新闻当事人公平发声的机会是新闻媒体职责所在，这也是深一度坚持的原则。

　　对疫情的监督报道可及时纠正防疫管理的过激行为

　　1.对“硬核管理”的过度赞誉，可能导致管理中出现过激事件

　　2月中旬，以村级管理为代表的基层防疫措施依然呈现出层层“加码”的趋势。除了语言警告，“硬核管理”发展出一系列矫枉过正的行为，“砸机器”“扇耳光”“游街教育”这类事件频出。

　　2月12日，澎湃新闻在《硬核警告》的视频报道中提到，湖北孝感应城警方用挖掘机将收缴的30台麻将机碾压粉碎，以此告诫群众疫情期间不聚集，不打牌。在短视频平台搜索“硬核管理”“砸”“打”等关键词可以发现，类似事件不止一起。

　　真正把“硬核管理”推上风口浪尖的是发生在孝感市孝昌县陡山乡临河村的一段视频。2月13日，该村三人在家敞门打麻将，一名带着“防疫执勤”红袖章的男子冲进门，直接摔了麻将桌上的茶杯。一个打麻将的年轻人抓起麻将砸向一个“红袖章”，双方就此发生冲突。之后。多名防疫执勤人员冲进门，将该村民拖出门连扇耳光，随后把麻将桌砸烂。

　　这段视频发布在微博、抖音等网络平台。从拍摄角度可以判断，该视频由防疫人员自行拍摄发布。不难分析，防疫人员选择主动公开视频，初衷一定是希望其“硬核管理”得到舆论支持。

　　防疫人员主动发布视频的“自信”，正是源于舆论环境对“硬核管理”的过度赞誉。媒体报道和网友反馈都暗示对这种工作方法的“支持”态度，这会使得防疫人员对激进的管理方法失去理智判断，事情发展至此与媒体前期的宣扬不无关系。

　　2.及时的舆论监督纠正“硬核管理”的过激行为

　　在孝感市临河村这件事上，舆情出现拐点，媒体报道发生转向，过于偏激的管理手段开始被曝光、被纠偏。我们第一时间观察到其中的问题，操作了一篇题为《需要纠偏的“过激”防控 》的报道。

　　记者联系了实施管理的防疫人员、孝感被砸麻将桌的新闻当事人，以及社会公共管理领域的专家。除了展现新闻事件的全貌外，也试图探讨“硬核管理”的边界和尺度，强调“硬核管理”的适度性原则。

　　梳理同期报道发现，其他媒体也开始发声，对“硬核管理”进行理性引导。2月17日，人民日报发表评论文章《疫情防控 别走极端》。文中强调，对待疫情宁肯十防九空也要加强防控，但是在具体措施的执行上要依法办事。那些简单粗暴、矫枉过正、用力过猛的行为，看似坚决有力，实则脱离疫情防控的实际，有的还涉嫌违法违规，副作用不容忽视。

　　2月21日，北京日报发表题为《“硬核”不能硬来，战“疫”再紧迫也得讲法治》的评论。

　　在“硬核管理”变味儿、媒体纠偏报道出现后，公众对于“硬核管理”的认识也趋于理智。在孝感市孝昌县的防疫事件，防疫人员没有得到舆论的支持。

　　监督报道发布后，孝昌县政府发表《关于“劝阻一家三口打麻将发生冲突”事件的情况说明》，其中提到，“此事反映出部分工作人员在防控工作中存在方法简单、行为失当”的问题。同时，乡长两次登门向涉事人员道歉，孝昌县在下一步计划中也提到，“将诚恳接受舆论监督，做到依法防控”。媒体报道影响了基层政府对工作方式的调整，使管理中存在的偏激行为及时得到了纠正。

　　公正、客观的疫情报道可以为政府决策提供参考

　　新冠肺炎疫情可以说是SARS之后影响最大、涉及范围最广的公共事件，在这个巨大的新闻事件中，将疫情进展及时有效地传递给公众是媒体的责任所在，是全民防疫工作有序进行的保障。

　　除了发布疫情进展、增强公众防范意识、消除社会恐惧外，发现疫情管理中存在的问题，提出探讨和改进意见，做好监督报道，也是媒体必须承担的社会责任。

　　此次疫情中，官方第一时间组织了新闻发布通道，为媒体发布疫情信息提供支持。媒体的报道和反馈也为政府防疫管理的工作调整提供了参考。

　　针对此次疫情中出现的“硬核管理”，媒体爆出其存在“粗暴执法”“信息单一情况下处理从严”等问题，政府部门作出了调整和改变。

　　2月18日，针对个别地方在疫情防控工作中存在的简单粗暴等问题，国务委员、公安部部长赵克志对公安民警依法开展疫情防控工作提出明确要求，强调执法人员坚持严格规范公正文明执法，严禁过度执法、粗暴执法。

　　以“晋江毒王”事件为代表，全国各地均出现隐瞒行程和病情的案例，在严抓疫情防控的背景下，部分地区的公安机关出现处罚畸重、过度执法等情形。这也引起最高法、最高检、公安部、司法部四部委的重视。2月10日，四部委联合印发《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》的通知，指出故意传播新型冠状病毒感染肺炎病原体，以危险方法危害公共安全罪定罪处罚的两种情况，为基层执法提供参考。

　　结  语

　　综上可见，公共情绪、媒体报道、政府决策三者相互作用、相互影响。作为信息传播的中间环节，媒体既不能被公共情绪裹挟，也不能回避政府管理中存在的问题，全面、公正、客观的疫情报道是媒体作为社会守望者的价值体现，也是促进公众合理防疫、完善政府疫情管理的助推器。

　　注释：

　　①李良荣 赵智敏：《试析当前新闻报道的平衡原则》，《新闻爱好者》，2009年2月上

　　（作者石爱华、李佳楠、李东为“北青深一度”记者）