摘要：　　近年来，国产纪录片的产量不断提高，中国纪录片研究中心的调研数据显示，在广电总局政策和纪录片整体发展趋势的带动下，40%的电视台开

　　近年来，国产纪录片的产量不断提高，中国纪录片研究中心的调研数据显示，“在广电总局政策和纪录片整体发展趋势的带动下，40%的电视台开始积极在纪录片领域寻求突破”。①政策扶持、平台拓宽以及投入增多，业界不禁感叹春天已经到来。而作为广电系统中最基层的县级台，由于受资金、人员、技术等的限制，纪录片栏目的制播面临着诸多困境：收视率低下、经费困难，等等。那么，在国产纪录片发展的春天里，县级台纪录片栏目的出路在哪里呢？

　　县级台纪录片栏目的价值

　　我国广播电视除了政治属性外，还具有文化属性和经济属性，县级台也不例外，需要为基层人民群众提供公共文化服务。从这个意义上看，县级台纪录片栏目是对文化属性回归的呼唤，有其独特的价值。

　　1.记录基层发展变迁，发掘地域文化内涵

　　县域经济是国民经济的基本单元，其中生产、流通、消费和分配等各环节都涉及信息流通，这就需要相应的媒体服务地方。中国地域广袤，各地的经济、社会发展各不相同，身在基层的县级台在“本土化”传播中有不可替代的作用。县级台的新闻报道以宣传为主要任务，很难深入到历史、文化深层次的软性内容，当地的社会发展、人物命运等人文色彩浓厚的内容就需要纪录片栏目来承载。尤其在国家大力推进新闻工作者“走转改”的形势下，县级台纪录片栏目在深入基层、接近群众方面有着得天独厚的优势，更是展示地方文化、形象的窗口。

　　2.发挥舆论引导作用，唱响时代主旋律

　　2016年2月19日，习近平总书记主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话，强调新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。因此，作为党的广电系统中最基层的组成部分，县级台的舆论阵地不可缺失。从文化学的视角来看，个体的心理结构、行为方式、价值观念等都会受到特定文化的影响而固化。而县级台纪录片栏目可以汲取地方历史文化，吸纳现代文明信息，发掘感染人、鼓舞人的精神力量，引导科学文明的生活理念，形成积极向上的地方社会氛围，达到“以文化人”“以文育人”的目的。

　　3.讲好基层中国故事，协助对外宣传工作

　　从20世纪90年代起，县级台纪录片在外宣工作中作出了不可忽视的贡献。1991年7月，对美播出的专业外宣电视机构——中国黄河电视台正式成立。为保证节目供给，黄河台由国内160多家理事会成员台成立协作网共办，其中县级市台成员49家，不少从县级台纪录片栏目中脱颖而出的优秀纪录片走向了世界。以浙江省为例，2007年最多的一个县级台在海外播出达70多部纪录片，少的也有近10部。②好的故事素材来源于基层生活，而县级台纪录片栏目则是发掘这些素材最佳的平台。如果说基层纪录片的创作为电视外宣工作尽到了应有之义务的话，黄河台这样的外宣平台也在一定程度上肯定了县级台纪录片栏目的价值。

　　县级台纪录片栏目的生存困境

　　对于很多县级台而言，纪录片栏目可以称得上是奢侈品，因为这档栏目既不能创收，也无法完成新闻宣传任务，对很多运营都成问题的县级台来说，完成上述两项任务都已捉襟见肘。

　　1.节目质量难以提升

　　县级台的纪录片栏目多以专题片和纪录片的形式存在，投入产出比较低。对经济欠发达地区的县级台来说，难有余力投入到纪录片栏目中；且在衡量片子优劣时仅停留在宣传价值的层面，忽略了纪录片的艺术属性。即使是经济能力较强的地区，在资金投入、人才建设、设备改善上仍然受到很多现实制约，影响了节目质量的提升。以昆山电视台《文化昆山》栏目为例，每集上万元的制作费用对一个县级台来说是一笔不小的开支，但要想制作出精品纪录片仍显拮据。

　　2.播出平台限制难以突破

　　县级台在资源占有上处于劣势，无法制作和生产出能与上级台抗衡的节目。在节目的影响力上，纪录片栏目的受众本来就不多，加之县级台的频道信号覆盖面积有限，不允许超出行政区域，因此即使有制作能力也无法辐射到周边或更远的地区。

　　3.体制机制壁垒难以打破

　　一个需要艺术创作来支持的栏目，需要相应的体制机制才能点燃活力。由于体制限制，大多数县市台都是局台合一，人员管理与薪酬结构受到体制的影响，无法彻底实现市场化运作。但电视台的盈利任务又要求栏目走市场化的路子，现有的人员编制满足不了节目生产的需求，人员管理机制也无法充分调动员工的积极性，造成效率较低的境况。

　　县级台纪录片栏目的发展建议

　　一档具有文化底蕴的县级台纪录片栏目能够保持常态化播出，除了团队的职业情怀和台里的大力支持外，也和当地的经济体量紧密相关，因此在江浙一带较富裕、开放的县级台更容易具备这种能力。以常熟台为例，20世纪90年代中期就成立了纪录片创作部门，2012年对外挂出“纪录片工作室”的牌子，全台最新最好的设备对其倾斜，以实现纪录片质量与大台接轨。③这种魄力和财力是中西部地区经济能力一般的县级台所望尘莫及的。虽然栏目能否获得一方天地，在很大程度上取决于地方领导者和文化政策制定者，但其自身也有改进空间。

　　1.寻找各方诉求的平衡

　　在内容制作上，栏目应学会在高雅艺术和大众需求之间寻找平衡。选题应在中央和地方宣传方针的基础上，尽量寻找与受众兴趣相契合之处，力求制作出既完成上级任务、又具备人文价值，既传达导向信息、又真正触动观众内心的作品。在创作方向、拍摄制作等多方面用多样化的方式促成高质量作品的产生，采取创新手段顺应受众观赏的需求。

　　2.借力新媒体突破传播瓶颈

　　新媒体颠覆了媒介消费方式，多平台、多屏幕传播已经成为大众传播的新常态。但目前县级台网站多是按照栏目、日期将内容上传网络，这样一来其作用仅限于开放的“档案库”，失去了拓展二次传播平台的意义。互联网精神的核心就是平等与共享，这对处于广电格局底端的县级台既是挑战也是机遇。县级台如果能够重视整合新媒体传播资源，将有助于突破传播瓶颈。比如，在选题策划期间，可利用地方网上论坛、微博、微信公众号等新媒体做好调研、推广，从而赢得关注度；在节目生产时顺应观众青睐的“微叙事”风格；通过话题营销带动线上点播，弥补只能在县级辖区内传播的短板，从而赢得更好的传播效果；更可尝试线上线下的合作以寻求利润增长点，挣脱收视率与广告的束缚。

　　结  语

　　如何突破限制、焕发纪录片栏目的发展活力，是县级广电部门及其从业人员面临的课题。对于文化强县、经济强县而言，纪录片栏目的生存环境较宽松；而对于经济实力一般的县级台而言，若能寻到与当地文化结合之处，找到与政策扶持契合之点，找到与新媒体环境相适应之路，那么未来还有更多突破的可能。从这个意义看，虽然目前县级台纪录片栏目的冬天还没过去，但春天也不会太远。

　　【本文为2015年度吉林省社会科学基金项目“媒介融合时代地方传统媒体创新发展策略研究”（编号：2015BS77）阶段性成果，相关资料来自笔者参与昆山市人社局组织的昆山市广播电视台“县级电视台纪录片的生存与发展”项目期间的调研】

　　注释：

　　①何苏六 李智:《2012:中国纪录片在新语境中开启新征程》[J]，《中国广播电视学刊》，2013年第2期

　　②范晓文:《县级电视台纪录片的创作》[J],《中国广播电视学刊》，2008年第6期

　　③杨怡芳:《解析纪录片创作的“常熟现象”》[J],《中国广播电视学刊》，2014年第11期

　　(作者单位：中国传媒大学电视学院)