中国宏观调控目前已经取得了明显效果，但在几轮宏观调控中出现了一个令人关注的现象：某些地方政府片面强调地方经济发展和本地利益，这在一定程度上影响了国家宏观调控的效果和预期目标。对于这些地方政府的做法，一些学者将其形象地称为“诸侯经济”。 
    近日，记者就“诸侯经济”有关的话题，专访了中共中央党校经济学部副主任韩保江。
 
●如何看待“诸侯经济”现象 

    记者：如何理解“诸侯经济”这个概念？中国有没有“诸侯经济”？ 
韩保江：从发展角度讲，“诸侯经济”就是无论是在区域上，还是行政区块上，地方从自身利益出发所选择的发展方式、发展规模、发展速度跟中央宏观调控不一致。一些学者用“诸侯经济”来形容目前地方跟地方、区域跟区域之间这种条块分割、各自为政、肥水不流外人田、封闭的割裂大市场等错误的发展思路或发展方式。 
    严格来说，中国没有诸侯经济。政治上，甚至发展思路、指导思想上，中央跟地方没有大的冲突。中国总体上还是政令比较统一、上下比较和谐，认识比较一致，特别是在科学发展观、转变经济增长方式、可持续发展这些大的经济发展原则上，上下一致。在以经济建设为中心、推进小康社会建设上，人们思想认识上也是一致的。中央的政令在地方得到了一定的有效落实。这是中央跟地方关系的一个基本面，这是主流。 

●“诸侯经济”产生的原因何在 

    记者：“诸侯经济”现象的出现跟经济体制转型有关系吗？如何正确看待？ 
韩保江：我认为，“诸侯经济”迹象是市场经济条件下中央集权向地方分权转变过程中一个必然现象。这个必然性的大背景是经济体制转型。一些发达地区当它发达起来之后，本地的官员和老百姓尝到了由于先发优势所获得的经济蛋糕。要想把利益需求的刚性压下去，让先发达地区停下来或者把它的一部分利益转移给别人时，由于利益刚性所产生的矛盾自然会出现。 
    但在市场化过程中，即便是向市场化转型，原本也可以不出现对立现象。各家算各家帐，不考虑宏观利益，不考虑左邻右舍的利益，条块封锁，各自为政的现象，不一定是市场经济转型过程中必然发生的。 
    记者：地方利益固化跟我国实行双轨制改革路径有关系吗？ 
    韩保江：中国出现这种情况跟我们改革路径选择有关系。我们选择了渐进式改革道路，实际上就是双轨制改革道路：一方面靠市场，另一方面靠旧的体制、旧的行政关系。 
    而在我国目前现行体制下，社会上没有地方利益平行外溢机制，区域之间没有对解关系，只有上解关系，就会出现富的地方永远富。利益上解时，中央从富的地方拿走的是小头，留给它的总是大头。 

●如何加强和改善宏观调控 
   

    记者：如何加强和改善宏观调控？ 
    韩保江：地方在执行中央宏观调控政策过程中，出现了一种不该发生的“激励现象”，进而导致令不行禁不止、不遵守中央的调控纪律，阳奉阴违。甚至有人开玩笑说，中国区域经济发展过程中有一个很怪的现象：哪个地方对中央调控越阳奉阴违，机会主义，经济就获利；哪个地方越令行禁止，坚决执行中央宏观调控，经济就越不发达。这一说法过于偏激，但也有合理依据，因为市场周期始终在起作用，都不让搞的时候，这种东西供给少，需求还在，于是就会获得丰厚的周期性的市场利益。 
    换句话说，目前“诸侯经济”现象的出现某种意义上说是过去简单调控方式的后遗症。地方政府对宏观调控路数很熟的情况下，就能找到宏观调控的缺点和漏洞，通过政策漏洞寻找地方规避宏观调控方法，从而获得宏观调控留下的巨大市场空间。 

●必须全国一盘棋 

    记者：一些地方的发展思路为什么会滞后？ 
    韩保江：首先，中国经济增长发自于市场，很多投资都是企业自己选择的；地方经济快速增长也跟市场力量有关系。第二是工业化的快速发展。第三是中国处在城市化阶段。第四是社会进步、人民生活水平提高的要求。在四个张力的支撑下，目前中国经济保持9.7%的增长速度是好事，没有地方发展经济的冲动是不可能保持的。 
    地方政府必须树立全国一盘棋，正确选择地方经济发展模式，在考虑自己发展经济的时候考虑左邻右舍。由于资源优势和秉赋优势不同，各地应从自身条件出发，创造性地去选择经济发展方式和工业化道路。但是在这些选择过程中，要有一个社会共同的价值取向。地方经济要融入全国经济、其他部门和其他地方经济谋划和发展道路中去，地方发展要统一到中央发展思路上来。      
    (来源：《中国经济周刊》）