● 张莉明
所谓危机传播，是指针对社会的危机现象和事件，利用大众传媒及其他手段对社会加以控制的传播手段。它的最终目的是使危机向积极的方向转化。日前发布的《汶川地震救灾报道满意度调研报告》显示，全国93%的受访者对媒体抗震救灾的报道表示满意。国际日报也发表评论文章说，由于中国政府在灾害发生后的迅速行动和媒体信息的迅速公布，使得西方媒体对汶川地震几乎都采取了正面的角度报道。可见，此次汶川地震的危机传播得到了国内外的一致好评。
政府、媒体、公众的作用分析
（一）积极作用
与以往重大危机相比，汶川大地震后媒介反应之迅速、信息之公开透明、互动之频繁热烈，应该说是迄今为止最为成功的一次。
1.政府迅速的信息公开发挥了主导作用。
今年5月1日起正式实施《政府信息公开条例》，为这次“四川大地震”期间有效的危机传播提供了政策和机制上的保障。政府迅速的信息公开发挥了如下作用：
（1）尽早满足公众的知情权，杜绝或减少流言的产生。例如5月12日，汶川地震发生后谣言即出，北京当晚将发生余震的短信在市民手机中迅速传播，重庆网上传言晚上会有余震，上海也谣传沪浙交界处发生5.7级地震，当地地震局都在一两个小时之内进行了辟谣；5月14日，救援部队有关负责人指出，“网上流传的空降汶川伞兵死亡4人、失踪10人纯属谣言！”等等。政府这些及时的辟谣信息使得谣言不攻自破，维护了社会的稳定和谐。
（2）利用传播中的首因效应，提高政府危机传播的效果。地震发生后，中央和地方政府部门第一时间召开了新闻发布会，迅速披露了地震烈度、伤亡人数、救灾进度等重要信息，占据了危机传播的主导地位，有效地减少了流言的散布和流传。
（3）使公众认识到危机的严重性，配合政府的举措，同心协力应对危机。
（4）有利于维护我国在国际上的国家形象。
2.媒体发挥了先导作用。
（1）媒体成为拯救危机的“生命线”。汶川地震中，许多地方的灾情经过媒体的报道后，该地区才得到了外界的救援。如5月29日南方周末的报道：“‘这里没什么记者，拍拍我们，报道一下我们吧。’灾民们看到拿着相机的人就不停地说。”可见，在失去通讯联系的地区，媒体对他们发挥了“生命线”的作用。
（2）媒体的报道风格引导着危机传播的主旋律。此次地震，以人为本、充满人文关怀的报道营造了尊重生命的赈灾氛围。
3.公众的行动树立了正面的主体形象，公众舆论发挥了监督作用。
公众是抗震救灾的主体，也是媒体报道的主要对象。从救人赈灾到全国哀悼日到灾后重建，我国公众表现出了空前的团结一致。南方周末就此发表评论：汶川阵痛，痛出一个新中国。同时，公众形成的舆论也发挥了监督作用，如成都部分救灾物资外流，首先由民众发现，经媒体报道后得到处理。
（二）消极作用
1.媒体的议程设置功能导致其他受灾地区遭“冷落”。
因为震中的原因，地震被命名为“汶川大地震”，在连日的报道中，全国的目光高度集中于四川的北川、汶川、绵阳、都江堰等地，其他同样有很多人员伤亡的灾区却几乎被遗忘。比如，受灾较重的甘肃省文县，直到灾后第5天周永康同志前去视察，灾情才得以披露，7天后这里的灾区群众才收到救灾帐篷和第一批药品。
2.新闻职业伦理的缺失给救助工作带来负面影响。
有一些媒体不停地采访和追问地震的幸存者，让他们重复痛苦的回忆；或者对少数被采访对象进行摆拍，让他们再现地震时的痛苦表情；有的记者为采访伤员干扰了医务人员的救助，等等。
3.公众舆论具有一定的盲目性和片面性，干扰了集体合力的形成，例如“捐款门事件”和“徐娜事件”；个别公众的失德行为干扰了危机处理工作，如有人建立黑心捐款账号发国难财。
政府、媒体、公众的关系分析
在危机传播中，政府、媒体、公众应是良好的互动合作关系。
在我国，媒体是政府的“喉舌”，政府对媒体进行管理，借媒体发布信息；媒体接受政府管理、配合政府工作并发挥其社会监测功能。汶川地震报道中，政府的信息公开既是抗震救灾的需要，又充分发挥了媒体的职能；中国200家网站发起“不造谣、不传谣、不信谣”联合大行动，积极配合了政府的危机传播。
媒体作为政府和公众的中介，是危机传播中遏制危机扩散、维护社会稳定的关键因素。在危机传播中，媒体发布危机报道，公众通过媒体反映情况、发表意见，政府通过媒体了解情况、解决问题，媒体是连接政府和公众的一个平台。
公众是政府的服务对象，是媒体的报道主体，也是危机传播的参与者、监督者，对政府和媒体的行为产生影响。
政府、媒体、公众的责任分析
通过以上对汶川地震中政府、媒体、公众的作用和关系分析，三者在危机传播中分别应负的责任也就显现出来了。
政府要迅速进行信息公开，掌握危机传播主动权；收集所有危机信息，迅速采取处理行动；重视互联网的传播作用，建立民意调查系统，有效引导舆论。
媒体要充分发挥新闻报道功能，迅速、真实地传播信息；提高职业素养，坚守新闻伦理；适时开展和接受媒介批评，对报道活动进行反思。
公众应加强道德修养，提高媒介素养，形成正确舆论，发挥监督作用。
政府、媒体、公众应坚持“3T”原则（Tell the truth, tell it fast, tell it first），以人为本，形成良好的互动合作关系，从而推动建设和谐社会，树立良好的国家形象。
（作者单位：山东大学文学与新闻传播学院）
来源：青年记者２００８年８月下 |
