业界资讯集萃2008.6.23

柳斌杰：改革已经没有政策上的障碍

成本上升收入缩水，中国报业面临转型

解放日报集团增持新华传媒大股东股份

人保投资将成华闻控股大股东

人民日报奥运期间部分广告版面竞标

津报每日新传媒发展有限公司的实践之路

互联网未经许可转播奥运比赛属违法

台湾《中国时报》大幅减版裁员

美第三大报业集团裁员一成

领导干部信息来源渠道调查

谁是21世纪经济丛林的适者

中国宏观经济分析与预测（2008第二季度）

换一个角度看通胀和宏观调控政策

【关于管理】

消除下属的抱怨

不要怕争吵

事实证明，不改革，就难以应对国际文化竞争，新闻出版单位就有可能在市场经济的大潮中成为一个个孤岛。改革是推动新闻出版业发展的巨大动力，哪里有改革，哪里就有新面貌；哪里有改革，哪里就有大发展。我们要进一步解放思想，打好新闻出版领域改革攻坚战，经过三年努力，基本完成“三大转变”的任务。

改革是我们这个时代的标志。文化体制改革本来就是整个改革的一部分。近年来，中央连续在文化体制改革方面做出重大部署，推动了文化体制改革深入发展。就新闻出版单位而言，如果再不改革，就有可能在市场经济的大潮中成为一个个孤岛。我们赖以生存的经济基础、传播技术、运行机制和国际环境变了，整个社会都是市场机制了，你不改革能行吗？思想僵化一定没有出路。新闻出版业是一个典型的创造性行业，从内容生产到传播手段，从甲骨文到互联网，不断发展变化，什么时候能够离开创新？

最近我们对全国24家出版集团作了调查。17家完成转企改制的出版集团公司，平均总资产增长66.2%，利润总额增长25.3%，最多的翻了三番；而7家未改制的出版集团，平均负增长43%。全国有40多家报业集团完成了事企分开，发行业的股份制改造和跨地区经营形成了新的格局。9家改制到位的出版、报业、发行集团公司在境内外上市，初步确立了战略投资者的地位。

新闻出版领域改革任务占了文化体制改革任务的2/3，现在，中央决策明确，改革已经没有政策上的障碍。深化改革，既有路线图，也有时间表。公益性出版单位要企事分开，该管住的要管住，该放开的要放开，建立新的运行机制。经营性出版单位要转企改制，建立现代企业制度和法人治理结构。印刷、复制、发行企业要打破地域和行业限制，形成统一开放、竞争有序、健康繁荣的大市场格局。三年内要完成158家中央在京出版社、103家高校出版社以及7家地方出版集团的改革。报刊的改革要分三步走，国有企事业单位主办的非时政类报刊在第一阶段完成改革，第二阶段是行业协会等社会团体主办的非时政类报刊，第三阶段是部委所办的报刊。力争三年建立新体制的基本框架，完成中央交给我们的重塑市场主体和培育战略投资者、实现科学发展的任务。要进一步通过改革创新和企业重组，在我国培育出几家年销售超过百亿元的大型出版传媒集团公司，在国内外文化市场上真正发挥主导作用。

深化改革的实际行动是对改革开放的最好纪念。为什么政府职能不能转到服务上来？为什么出版单位不找市场靠政府？为什么能干的人在社内“混职业”，在社外“干事业”挣大钱？都是体制改革不到位，机制转变不彻底。如果改革到位，收入能拉开差距，人才能充分竞争，资源由市场有效配置，价值能充分体现，谁还偷偷摸摸在社外干活呢？

一年来，纸价一路上扬，报纸成本更是于本月达到十年来新高，而由于新兴媒体的大肆蚕食，报纸广告市场份额却是连年递减。业内人士指出，在成本上升和广告额下降的双重夹击下，中国报业利润已微薄似纸，追求低价发行和规模扩张的中国报业正面临“拐点”。

“近日，国内几大新闻纸厂陆续发出涨价通知，从6月1日起将新闻纸市场价格每吨上调500元人民币。”北京青年报现代物流有限公司总经理段钢告诉记者，这已是去年8月份以来的第四次涨价，目前新闻纸已累计每吨上涨1400元人民币，每吨接近6000元人民币，为近十年来最高。

作为世界最大的报业市场，2007年，中国报纸日发行量达1.07亿份，新闻纸用量350万吨。数据显示，在报纸的生产成本中，纸张成本约占六至七成。以一份四开56版、日发行量50万份的都市类报纸为例，印刷、发行成本约为2元，而售价通常只有0.5至1元，以每份亏损1元计算，一年可产生1.8亿元左右的巨额亏损。

同时，中国报纸广告的市场份额却呈显出持续减少趋势，报业经营难度连年加大。数据表明，去年中国报业广告收入增幅仅为6%，加上版面折扣与实际到账率两大指标，实际增幅不到1%。“考虑到物价整体上扬因素，可以说，报业广告实际上未增反降。”河北大学媒介经济研究所所长、媒介经济学家曹鹏日前接受记者采访时说。“这次新闻纸涨幅很大，对广告份额连年下降的中国报业来说可谓雪上加霜。以往报业同行在一起谈论的主要是利润多少，而今话题已经改为亏损多少。持续的纸张涨价，几乎把报纸逼到绝境，想‘绝处逢生’，必须变革。”曹鹏说。

上世纪九十年代中期，全国的晚报、都市类报纸进入了厚报时代，大幅度提高了新闻纸的消耗量。相当部分都市类报纸以亏损发行来获取高发行量，吸引更多广告客户，靠广告收入补贴发行的模式来获利。但目前中国很多依靠低价甚至赔本发行，以及通过发行规模获得广告回报来赢利的报纸正遭遇前所未有的挑战，中国报业面临转型。

“报纸的成本并不是无法消化，因为市场中免费报纸都能生存，关键是要调整机制，按照市场广告导向来运作。”曹鹏认为，由于网络与手机等信息渠道的迅猛发展，报纸的传播效果本来就持续遭受着分流与弱化，尤其是在观念与机制上，网络与移动通信都比报业更灵活、更开放也更有优势。作为社会公益事业的报纸，如今在成本上涨与收入缩水的双重压力下，更需要政策的扶植。

业内人士披露，中国报业体制改革酝酿突破，重点探索宣传与经营体制“分开”，让传媒走向市场，探索出适合中国特色的报业体制模式。

新闻出版总署署长柳斌杰近日公开表示，改革是推动中国新闻出版业发展的巨大动力。事实证明，不改革，就难以应对国际文化竞争，新闻出版机构就有可能在市场经济的大潮中成为一个个孤岛。并强调，要进一步解放思想，打好新闻出版领域改革攻坚战。

新华传媒今日披露，公司控股股东上海新华发行集团有限公司的股东及所持股权已进行了部分调整，解放日报报业集团增持了上海新华发行集团有限公司的股份。

具体的调整情况是，上海精文投资有限公司持有的新华发行集团18.36%股权、上海文化广播影视集团持有的新华发行集团1.64%股权无偿划转给解放日报报业集团全资子公司上海新华书店投资有限公司，上海文化广播影视集团持有的新华发行集团3.46%股权无偿划转给解放日报报业集团。

新华发行集团国有股东由原来的上海精文投资有限公司、解放日报报业集团、上海世纪出版集团、上海文艺出版总社和上海文化广播影视集团调整为解放日报报业集团、上海新华书店投资有限公司、上海世纪出版集团和上海文艺出版总社。上述股权划转的相关过户手续已办理完毕。

此外，上海绿地（集团）有限公司通过上海联合产权交易所挂牌转让其所持有的新华发行集团10%股权，解放日报报业集团已出资受让该部分股权，该项转让已办理完毕产权交割手续，相关工商变更登记手续正在办理中。

经过上述划转和转让后，新华发行集团的注册资本不变，股权结构变更为：解放日报报业集团占30.8%股权、上海新华书店投资有限公司占20%股权、上海世纪出版集团占5.1%股权、上海文艺出版总社占5.1%股权、上海绿地（集团）有限公司占39%股权。

新华传媒表示，新华发行集团持有公司的股权没有发生变化，仍为公司控股股东；新华发行集团与解放日报报业集团作为一致行动人在公司拥有的权益没有发生变化，公司的实际控制人没有发生变化。

上海新黄浦置业股份有限公司（上海交易所代码：600638，下称新黄浦）6月17日晚发布公告称，公司实际控制人中国华闻投资控股有限公司（下称华闻控股）的重大重组已有进展，重组可能导致华闻控股实际控制人发生变动。

公告称，人保投资控股有限公司（下称人保投资）将与人民日报社、深圳中海投资有限公司（下称深圳中海）对华闻控股进行重组。

人保投资由中国人民保险集团公司全资控股，同时也是华闻控股的小股东——广联（南宁）投资股份有限公司（下称广联）的控股股东，直接和间接持有广联54%的股权。深圳中海则为中国海外集团有限公司（下称中海集团）旗下子公司。至此，持续一年多的华闻控股股权转让纷争将尘埃落定。

作为“华控系”的上游控股母公司，华闻控股受其常务副总裁王政卷入“上海社保案”所累，触发资金链紧绷危机，于2007年3月引资重组。当月15日，持股华闻控股94.97%的第一大股东人民日报社，决定引入央企中海集团重组华闻控股。

按照当初的协议，中海集团将先向华闻控股注资8.02亿元，在增资后的华闻控股持股66.83%；下一步再以3亿元购买人民日报社所持华闻控股一亿股股份，最终控股华闻控股75%。但此方案由于未考虑华闻控股小股东广联（持有华闻控股3.77%的股份）的利益，而受到了广联的强烈反对。

“华控系”在短短数年时间内，同时得益于人民日报社的影响力和广联管理团队的精明运营，资产规模由不到5亿元上升至155亿元，同时在传媒、金融和公用基础建设领域依靠并购、整合，不断扩张。但“华控系”的这一政商结合的发展途径，在“上海社保案”爆发后即告瓦解。中海集团与广联的矛盾，在华闻控股重组谈判以来一再被触发，频频剑拔弩张。

《财经》记者获悉，今年春节之后，人保集团与中海集团、人民日报社的高层进行了沟通。据悉，目前三方初步达成共识，由人保集团旗下的人保投资成为华闻控股的大股东，持股约55%，人民日报社和中海集团则各占25%、20%的股份。三家股东在华闻控股董事会的席位比例是3:1:1。

此外，今年4月28日，广联股东大会通过决议，将其持有的三块金融资产的股权（上海新华闻50%、中泰信托20%、以首都机场代持的国元信托9%），以12.4亿元出售给人保投资，同时由人保投资接收广联的负债。二者相抵，人保投资以4.77亿元收购了广联的上述资产和负债。此举令人保投资加快进入混业经营的领域。

本文作者尹涛系天津日报报业集团每日新传媒发展有限公司董事长。

从1983年《洛阳日报》第一家走上自办发行之路开始，全国各家报社纷纷迈出了报纸自办发行的脚步，各家报社的发行队伍逐渐建立并不断壮大。如今，许多报社在做好报纸发行业务的同时，还利用发行队伍和发行网络开展多元经营性、服务性业务，呈现由单一业务向多元化业务发展的趋势。而发行队伍要走向市场、实现多元化发展，首先要解决的就是体制问题。

每日新传媒发展有限公司的成立及其体制。《天津日报》与天津药业、天士力、上海复星3家公司合作，于2001年11月组建了每日新传媒发展有限公司，注册资金5500万元。

每日新传媒发展有限公司以法人治理结构和市场化运作机制，整合发行队伍，创新发行模式。公司凭借遍布全市的600个《天津日报》新报亭、4000多人的发行配送队伍、分别开展不同业务的10个子公司、200多个分发站点和200多个超市、便利店等加盟店零售点，加之股份公司的资金实力和规范经营，已成为全国最大的以期刊报纸分销为主、大力发展多元业务的现代物流配送股份制公司，建立起适应网络经济发展的现代化物流配送体系，有效形成了高市场信誉度的完整物流网络。

2006年4月19日，中共中央政治局常委李长春在《天津日报》红旗路发行站视察时，充分肯定天津日报报业集团走出了一条党报发行改革的新路，认为天津日报报业集团发行体制改革探索是党报改革的一个重大突破，为全国党报发行创造了宝贵的经验。

体制改革后的发展思路。总体来说，每日新传媒发展有限公司这个平台的搭建是一种资源整合的决策。整合资源有两个目的，一是可以节省企业的运营成本，二是可以继续扩大规模。正是在这一思路的指导下，每日新传媒发展有限公司这个平台不仅整合天津日报报业集团子报子刊的发行工作，更是通过资本运作的手段探寻创建传媒产品销售及物流配送经营网络的产业化发展新路。公司的“触角”是这样延伸的，建立天津日报集团报刊发行网络——做大这个网络的每个节点，利用节点优势吸引其他的传媒产品进入自己的销售网络——立体化发展这个网络，开始把每个节点销售的内容从单一传媒产品转向其他商品——继续增加节点，并使其更多样化——通过这个有形的网络开始构建更大规模、更多样化的无形网络。

二、以发行网络为核心，以提升网络价值为目的，实现相关多元化发展，是实现多元发展时应遵循的规则

发行网络是发展的核心。依托发行网络，放大网络资源，扩展经营项目，做强自身实力，是发行公司发展的基本思路，所以，发行网络是发行公司的生存之本，是发行公司发展的核心所在。

每日新传媒发展有限公司，从成立之日起，不断扩展报亭经营、DM及报纸分类广告经营、百姓生活用品配送经营、礼品纪念品经营、物品回收等经营项目，其多种经营收入已达数千万元。公司一直立足于做好发行业务，做好网络服务，围绕发行网络扩展经营范围。

发行公司的核心竞争力及资源优势。媒体核心竞争力的培育与保持，是当前我国传媒业在激烈的竞争中所面临的最大挑战。作为党和政府的“代言人”，党报有着无可置疑的政治优势。党报的性质决定了党报必须有较高的立足点和较为宽阔的视野，其内容具有权威性。另外，长期积累的优良传统形成了党报的品牌效应。党报既是新闻传媒，同时又是党的重要工作部门，二者集于一身，这本身便是一笔难以估算的无形资产和巨大的资源优势，给党报开展各项经营活动提供了便利条件。党报的品牌影响力、社会公信力和媒体资源，是竞争力的一个重要组成部分，或者说是核心部分，应该做大和加强，不应该被忽视。

发行阶段更关注终端的掌控能力，更注重数字化建设和客户的个性化服务，发行应走高效、集约的产业化发展道路。对报业来说，最重要的是掌控终端，得终端者得天下，失终端者失天下。发行应该把读者转变为客户，再深挖客户的深层价值。

多元化应以放大资源价值为原则，不可盲目扩张。发行公司的发展，应以放大核心竞争力及原有资源的价值为原则。对发行公司来说，其所扩展经营项目的选择，应在充分调研的基础上，慎重选择，借助原有资源，力求实效，切不可盲目扩张。在这一点上，发行公司的管理者应保持清醒的头脑，实事求是，片面追求大而全的做法不可取。

机制创新。每日新传媒发展有限公司拥有4000多名员工，业务种类广泛，公司的发展十分迅猛，如果没有长效的管理保障机制，公司很难实现稳定发展。针对这种情况，公司领导层重新调整组织结构，使业务与管理更明确，公司下设的6个中心、10个公司担负不同的职责，使管理分工到人、指标到人、考核到人。平衡记分卡的管理手段是公司2004年引用的一项重要措施，公司通过四个维度的考核，对各部门进行阶段性评估。

人事中心为各中心、各部门、发行站以及各级员工建立了绩效考评档案，并实行定量考核与定性考核相结合的考评制度。首先由各中心根据本年计划将自己的预期绩效进行归纳，并逐一描述，将其量化成操作性强的内容，分解到各个月中分别考核。再由人事中心将考核内容和预期绩效进行对照，同时引入平衡记分卡进行逐一考核，以达到科学规范、有效考核的目的。考核成绩以表单的形式及时反馈到各中心、部门和发行站，随时关注和提示指标完成的进度，按照完成情况有针对性地进行奖罚。

有效的公司化管理手段。每日新传媒发展有限公司将日常管理分为高层负责战略决策、各部门负责责任分解和落实、基层发行站负责目标执行、督察部负责监督检查四个层次，各个层次环环相扣，形成一个管理的闭环，有效地保证了公司战略目标的层层分解、落实。

在财务方面，公司实行全面预算管理办法，各中心、各部门、各责任人根据公司目标分解任务，全部指标落实到位，每月考核。与此同时，全员绩效考核全面施行，每个人的工资根据各层次任务完成的情况进行浮动。

作业管理方面，每日新提出了精细化操作，就是用科学手段和方法建立作业标准，把投递员送报的一举一动都测定和记录下来，用规范的、标准的、节省的作业方式进行程序化管理。公司还准备把投递工作做成一种模板，把员工在工作时的个体差异降到最低。

督察制度与绩效考核之间相辅相成、缺一不可。每日新传媒发展有限公司的实践表明，行之有效的督察制度能够时刻提醒和督促员工按照规范的流程快捷有效地进行作业，科学的考核办法能够最大限度地调动员工的积极性，激励员工的斗志。两者的恰当运用，保证了天津日报报业集团十报两刊的发行工作在内部和外部都领先一筹，保证了每日新传媒发展有限公司在现在的快速进取和未来的蓬勃发展之势。

以客户为中心，打造服务质量保证体系。重视客户、理解客户是企业成功的基础。每日新传媒发展有限公司坚持关爱客户，时刻留意客户的需要和变化，随时提供满意的产品和周到的服务。

每日新传媒发展有限公司的服务质量保证体系主要有以下措施：

第一，建立服务管理保证体系。提供优质服务，需要通过企业的各个部门高效协调，因此公司从管理层开始贯彻全程控制理念，在管理层中设置专人负责服务管理，定期召开管理层会议，按指标核查管理保证体系的工作进程。

第二，树立服务理念。在企业内部树立服务理念，让服务观念深入每个员工的思想，做到人人为自己的客户服务。一线员工为客户服务，其他员工为一线员工服务。以这种服务链理念为支撑，能够从根本上提高企业的服务质量，让一线员工将发自内心的真诚服务奉献给客户。

第三，建立完善的服务质量标准。在服务理念的指导下，公司建立了一套完善的内部质量控制标准和服务流程体系，通过内部控制标准和服务流程使服务工作形成一个完整的链条，各个环节之间紧密配合、相互支撑，形成企业内部服务体系。只有企业内部服务体系完善，才能够提高企业整体服务质量，提高服务层次。

第四，建立服务质量监督部门。建立服务质量监督部门的目的是从机构上将服务提高到一个重要的位置，通过该部门监督企业内部的一切服务工作，保障企业的服务流程畅通。当某一环节出现问题而影响服务质量时，该部门需要调查是人为失误还是流程上存在问题，并据此做出处罚或流程再造的决定。

服务质量保证体系是一个动态的管理机制，要循环往复地运行，才会使服务质量有所改进。为了促使服务质量保证体系有效运作，公司建立了发行、运输、投递、监督的服务质量环节，使服务质量保证体系得到良性循环。从确保服务质量入手，公司积极完善各项管理制度，加强服务管理，建立起自上而下的一套完善的服务质量监督检查体系，形成了严格的服务考核机制。

现代信息化管理手段的采用。2003年7月21日，作为服务工作重要窗口的96260客户服务中心正式组建。“高标准、精细化、零等待”的服务目标一直是中心不懈的追求。一年后，公司加强数字化建设，投资百万元对客服中心改造升级，扩充完善客服中心的服务功能。升级后的客服中心大大加快了中心业务的处理速度，实现了客户资源的不断升级。结合最新引进的数据库系统，把客户服务中心打造成多功能、高效率的服务系统并多次开通市民关注的热线，为社会各界答疑解惑，使这个平台的知名度与日俱增。

面对网络催生的网上购物形式，公司开辟了网上商城等业务。网上商城、网上书城借助虚拟的网络市场以电子商务的形式扩展目标服务市场空间，帮助公司实现在市场中占有尽可能多的市场份额。信息系统可以增强企业的竞争能力。同时，网络经济的发展，对企业的规范化和标准化管理有着更高的要求。网上商城具备完善的订单管理、销售统计系统——技术人员随时监控使服务更及时；强力的搜索引擎支持——帮助用户快速搜索到所需商品；方便的送货、支付方式——送货上门、货到付款，方便用户购物。这一方便、快捷、周到的服务平台开通后，读者可以以网络为媒，了解公司，享受公司提供的“一站式”服务。

早在公司创立伊始，就提出了信息技术化的目标，并提出技术创新思想，利用技术平台的支撑，实现管理的高效率和服务的高品质目标。经过几年的探索，公司现在基本实现了管理现代化，利用新技术拓展了服务领域。先后引进96260呼叫中心，开发每日新传媒网，与瑞典卡诺尔计算机有限公司、北京凯普计算机工程公司、瑞典IDG公司、上海天呈商务咨询有限公司五家共同出资创建每日新传媒网络技术有限公司，并合作开发了Netscription报刊发行系统。

时机成熟，自主品牌的打造成为最佳选择。现今的市场竞争已进入品牌竞争阶段，品牌已成为企业进入市场的“敲门砖”，甚至成为衡量一个企业竞争力强弱的标志。2003年天津日报报业集团在每日新传媒公司进入良性运营之后，提出“品牌销售、深度销售”的发行理念。这个“品牌”就是党报的金字品牌，这个“深度”就是发行的个性服务。公司在完成从媒体经营到经营媒体的升华，着力打造强势媒体品牌，形成品牌优势的同时，向读者和用户提供多方位的配套服务、深度服务和点对点的家庭式服务，强化新社区概念，提高服务质量，真正把发行公司变为方便群众的生活站、终端站。

注重品牌经营，提高自身影响力。每日新公司确定发展思路，聚集读者的力量，在读者中间最大限度的传播每日新的品牌，让每日新成为本地的“驰名商标”。注重使用活动营销的方式来扩大品牌影响力，树立公司健康形象，近距离接触读者，形成互动，通过举办各种各样的公益活动、社会活动来进行品牌传播。600多个天津日报亭在天津的建立，多个发行站址的改造，零售报摊的统一包装，报亭户外广告以及统一公司的CI形象设计，再到导入OA办公系统，这些都是每日新公司为品牌销售搭建的天梯。

今年北京奥运会期间，国家版权局版权司副司长许超表示，各地版权、公安、信息产业部门将根据《奥林匹克宪章》、中国政府与国际奥委会签署的有关协议、《著作权法》及《奥林匹克标志保护条例》，对未经许可通过互联网非法转播奥运赛事及相关活动的行为进行重点打击。“转播火炬传递、奥运相关晚会，也应该获得授权，否则也是侵犯国际奥委会的权利。”许超说。

许超说，个人录播、下载奥运赛事，同时个人观看不侵权，但如果放到网络上公开就属于侵权行为。“虽然有些网友不是出于盈利目的，但会影响央视（央视国际）等合法授权单位的经营利润。”许超解释。如果是为了学习、研究的目的在小范围内传播奥运赛事，则需满足以下条件，“只有在为九年制义务教育阶段学生进行远程教育过程中可以少量使用发表作品，但应向著作权人支付报酬。”

随着网络技术发展，视频网站侵权盗版问题成为社会各界关注的问题。许超表示，此次专项行动会对视频类网站侵权盗版问题进行重点清理和整顿，对未经授权转播他人各类作品的视频网站依法严肃查处。

将近58年历史的台湾《中国时报》6月18日宣布大裁员，中时员工指出，裁员幅度将近五成，约五、六百人。中时也将由现在的13大张，缩为10大张，取消地方版，改版最快八月上市。

据台湾《联合报》报道，《中国时报》发行人周盛渊昨天中午拜会中时工会，下午召集主管开会，傍晚即发布电子信给全社同仁，宣布裁员、减张等决定。周盛渊并为此剧变而请辞。

对于裁员人数，中时社长林圣芬表示还待商议。他说，中时下一步将是先定位，决定版位方向后，才会开始谈人力配备，预定7月才会确定该有多少人离开，离退案绝对会符合法律，甚至优于法律规范。

中时内部流传的“人事精简”案信件指出，9月1日起，每日印制张数调整为上限十大张，取消C落地方版；8月31日前，各单位以现有编制之二分之一为精简目标；至7月7日，编辑部将根据所确定版面，初步决定离退同仁名单，即日起受理同仁申请优离优退。

周盛渊在信中表示，整个报业结构和广告市场的持续衰退，纸价和原物料的飞涨，都使中时赤字持续扩大。高层经过两个月研商，由中时董事长余建新提出“精英报”想法，锁定高社经地位、高教育程度、高所得收入、高度国际观的各界意见领袖，但仍是综合性报纸。

周盛渊引用圣严法师说法，“面对它、接受它、处理它、放下它”，他自己也将伴随离退同仁离去。

中时晚间也发表声明指出，“中时有鉴于台湾媒体生态的变化，包括各种免费、实时信息的充斥”，决定“重新定位报纸属性，与既有媒体区隔”。声明中说，时报媒体集团“旗下两家电视公司与中时电子报已经能够提供实时、影像新闻”，《中国时报》未来将提供更有深度的讯息与意见，以强化报道的权威性与影响力。

消息人士指出，中时今年原本已设全年亏损额，结果还没到年中就已达到该数额，许多人早不看好，中时内部也早盛传将朝小型“质报”迈进，只是没想到终于来临。许多中时记者在采访新闻时临时得知消息，也都震惊不已。

1950年由创办人余纪忠成立《征信新闻》，后来更名为《征信新闻报》，1968年更名《中国时报》。中时集团近年积极对外扩充，旗下包括电视台及旅游等公司。

美国麦克拉奇报业公司6月16日宣布裁减1400个工作岗位，以减少开支，应对广告收入减少。这一裁员幅度相当于裁减麦克拉奇报业公司10%的职位。

麦克拉奇报业公司在一份声明中说，裁员将通过自愿离职、解雇和自然减员方式实现。裁员规模和形式将根据子公司所处市场地位不同而有所区别。

声明说，裁员将为公司一年节省7000万美元。从2006年到今年4月，麦克拉奇报业公司已裁减13%的员工。

麦克拉奇报业公司是美国第三大报业集团，拥有30家日报，其中包括《迈阿密先驱报》和《沃思堡明星电讯报》等。

麦克拉奇报业公司月度统计报告说，今年5月，公司在佛罗里达州和加利福尼亚州出版的报纸广告量分别下降22.2%和22.6%。根据财务报告，今年前5个月，公司广告收入减少15.4%。

由于美国经济增长缓慢，以及受互联网分类广告冲击，美国报业集团收入减少，不得不大幅削减开支。尽管多家报业集团近几个月都宣布裁员，但麦克拉奇公司裁员范围之广、人数之多可算罕见。

《决策》杂志在2008年1月开展了“领导干部信息来源渠道问卷调查”，调查的目的在于，把握当前领导干部信息渠道面临的新问题，分析如何对待和利用网络、手机短信等新兴信息传播渠道，如何对信息渠道进行制度化建设。本次调查对象主要为省直部门领导干部和市县党政主要领导干部。

1、调查显示，领导干部信息渠道的选择发生了变化，50%的领导干部认为网络是最重要的信息渠道

2004年，权威媒体曾做过类似信息来源的调查，调查结果显示，当时领导干部了解信息最主要的途径依次是报纸、电视、公文会议和调研，其中把报纸作为最主要信息源的领导干部超过了50%，而读报时间也大都在半小时以上。4年后，当《决策》再次进行调查时，领导干部信息渠道的选择发生了明显变化。

在回答“哪种信息渠道最重要”时，50%的领导干部选择了网络，25%的人选择了公文会议，其余分别选择报纸、电视和调研。其中40岁左右的领导干部有60%选择网络，而50岁左右的有50%选择公文会议。从具体的信息渠道选择情况来看，在获取社情民意相关信息时，领导干部更多选择调研和群众来信来访，其次是网络和报纸、电视等；在获取时事政治相关信息中，网络则是领导干部的首选信息渠道，其次是报纸和电视；在获取工作相关专业信息时，调研和公文会议是主要的信息渠道。其中县处级与地厅级领导干部相比，前者更多选择公文会议，而后者主要选择网络。

调查结果显示了网络在领导干部眼中的重要位置，同时调查显示受访者搜集信息，不仅依靠传统渠道（如报纸、电视、公文会议等），而且开始依靠体现现代性信息传播特征的网络。从数据上看，有50%的受访者对传统媒体的选择在30分钟至1小时，其他人则超过了1小时；而有62.5%的人对网络的选择在30分钟至1小时，其他人在30分钟以内。这种选择分布状态，比较明显地说明，这些受访的县处和厅局领导干部对传统媒体的选择仍然较大，但他们也开始重视网络媒体。

2、受访者中的多数人已经看到了手机短信对决策进行干预或影响的“威力”

另外，值得注意的是，受访者对于“手机短信”这一新兴信息传播手段的态度是，部分人认为不重要，比例为44%，另有12.5%的人认为手机短信“获得信息不多但有价值”，37.5%的人认为“很少获得有用信息但很重视”，后两者比例合计是50%。结合厦门PX项目事件手机短信起到的作用看，受访者中的多数人已经看到了手机短信对决策进行干预或影响的“威力”。

3、受访者的选择反映出其决策过程中的信息来源和信息渠道正变得丰富起来

天津市社科院舆情研究所所长王来华分析认为，过去信息的需求利用和传播更新意识淡薄，不少党政领导干部对信息的价值认识不足，加上长期受传统工作方式影响，始终停留在传统固定的获取信息的模式上。由于官僚主义、形式主义滋生蔓延，下属遇事“报喜不报忧”、去调研“身入”不“心入”，也常常使这些渠道传递的信息损耗、失真，加之传递速度慢、反馈周期长，也影响了工作效率。在此情况下，网络、手机短信等新渠道的优势就十分明显。

信息时代，领导干部出于决策思考和决策本身的需要，正在广泛地接受体现现代性信息传播特征的网络。相比传统渠道，新兴信息渠道信息量大且传播快更新快，其中的舆情或民意方面的信息极容易转变成舆论并造成决策压力。因此，受访者的选择反映出其决策过程中的信息来源和信息渠道正变得丰富起来。

本文作者是IBM的董事长、总裁兼首席执行官塞缪尔·帕米萨诺。

在21世纪初的经济丛林中，最有可能灭绝的物种之一，就是那个长牙巨兽：跨国公司。在竞争和全球环境急剧变化的双重作用下，跨国公司被迫迅速进化为一种不同的生命形式。

在IBM，我们称之为“全球整合型企业”。它与跨国公司不同：跨国公司在世界各个市场创造自己的“迷你”版本；而这种新的组织形式会在任何合理的地方配置工作、技术和业务，只要这些地方能够获取专业技术、具有经济优势并拥有开放的环境以及先进技术。

与世界上许多其它公司一样，我的公司也处在这样的变革之中。根据我们最近对全球1000多位首席执行官的调查，86%的人表示，他们正在计划对他们的资产及知识组合进行根本性变革，以便达到更高程度的全球整合。

不过，正如我们从生物学上所了解到的，自然进化适用于所有生物，而不仅仅是那些体型庞大、强劲有力的生物。小组织同样也在经历类似的变革。令他们高兴的是，他们发现，规模小并不一定意味着只能开展本地业务。

这个发现非常新颖。在过去，如果你是一位小商人，就等于说你是一位当地的生意人。你为当地市场服务，拥有当地的供应商，并且雇佣当地的劳动力。你维持着当地的一个店面以及强大的当地关系网。

当然，这种“当地对当地”的模式一直都存在，但是现在，有一些新的东西补充了进来。许多小企业发现，购买他们产品和服务的潜在客户并不仅仅是他们的邻居。如今，他们也可以为那些迅速增长的“全球中产阶级”服务了——据世界银行的数据显示，到2030年，发展中国家的中产阶级将从目前的4亿增长到12亿，占世界人口的15%。

这一巨大新兴消费群体每年的人均购买力约在4000美元到1.7万美元之间，他们将会喜爱国际旅行、汽车、其它高级产品以及国际水平的教育。他们不会在意这些产品和服务是在哪里创造出来的。

与公司首席执行官们一样，企业家也已经注意到了这些。得益于20世纪90年代期间在开放性标准基础上建立起来的全球网络化的基础设施，这些新物种（全球小企业）能够进入到全球供应链和人才库中，随时随地可获得技术技能。他们能够采用非常新型的管理系统——网络化、实时、高度合作化的管理系统。他们能够迅速发现其它组织，迅速与它们合伙，甚至迅速与它们合并。

这种组织的经济社会重要性不能被过分夸大。小公司和企业家都是为当地社区和相关地区创造工作机会的发动机。在逐步升级的有关全球整合的争论中，工作（它们如何被创造出来以及如何丢失）可谓最为重要的热点问题。

“一切政治都是当地的”，这是民主社会的真理。它同样也适用于工作机会。因此，在逐步展开的全球整合大戏中，最为重要的演员实际上可能是最微小的、最接近本土的人——新型全球企业家。

可能并不令人吃惊的是，考虑到其中的新奇性，现有机制几乎不支持这类前途远大的新演员。要想填补这一缺口，一个有趣方式就是在线交换，专门针对新型全球企业家，以及那些致力于帮助他们、致力于创造未来工作机会的许多地区性规划和行政部门。

当一切事物被连接起来，工作就流动起来了。在我们如今所处的时代，成功的关键在于你是否能让工作流向你。这并非取决于你有多大，或者你在哪里，而是取决于创新如何使你在一个更大、更开放的舞台上脱颖而出。如今，大中小型企业面对着相同的标准、相同的机会。

我们被大量崭新的可能性所包围，但是他们都给社会和经济生活带来了空前的复杂性。不过，即便存在种种挑战，无数的企业家、专业人士以及“新型全球公民”似乎都急于踏上这一旅程。

按：本课题由东海证券研究所、中国人民大学经济研究所联合完成。

2008年在外部环境恶化和国内政策调整的双重压力下，中国经济增长速度在外需增速大幅度回落的带动下出现明显的回落，宏观经济开始进入本轮经济周期的下行区间。实际GDP向潜在GDP的快速回归大幅度缓解了实体层面的过热压力，但由于各种原材料价格和农产品价格的快速提升，中国面临的结构性价格上涨依然严峻。“经济大幅放缓”与“通货膨胀抬头”可能成为自2008年以来中国宏观经济下行区间的总体特征。

从上半年运行情况看，2008年宏观经济将出现以下系列的变化：

1）世界经济的周期性调整将成为引导中国宏观经济波动的核心因素之一，全球经济下滑和全球通货膨胀抬头将使中国在中期阶段面临外部环境持续恶化的挑战；

2）在国内贸易政策调整和世界经济减速的双重作用下，中国外部需求存在调整过度的威胁，外需的过度回落通过“出口-投资联动机制”不仅会引起内需总量的收缩，而且会导致内需结构的恶化；

3）汇率的调整以及国际资产定价的重构将导致中国国际资本流动的异样变动，投机资本的过度进入可能会加剧中国流动性过剩的困境；

4）在国际商品价格高涨、国内大宗商品紧平衡以及流动性总体过剩的多重压力下，结构性价格上涨将成为中国宏观经济在中期内必然面对问题，价格上涨的多元性以及国际输入性决定了目前价格治理的战略定位和措施存在巨大的偏差；

5）在部分行业利润率高企、房地产市场的反向调整以及灾害的需求创造效应的作用下，名义投资水平依然高位运行。但这些因素的短期性决定了2009年可能面临投资增速的大幅度回落，预示着中国宏观经济可能重蹈以往下行区间的调整模式——“短期小幅回落引领中期加速性衰退”。

6）结构性价格上涨将通过不对称效应打击实际消费的增长，“消费加速”与“消费升级”难以在“实际收入下降”、“经济大幅放缓”与“通货膨胀抬头”的下行区间得以实现。

7）震灾和雪灾通过“供给损失效应”和“需求创造效应”将对总供给和总需求带来不同的冲击，在短期内对中国宏观经济变量带来小幅影响，但不会影响宏观经济下滑的总体趋势。

2008年下半年，中国经济应当密切关注世界经济周期性的调整，重视外部环境中期恶化的严峻性，适当收缩汇率调整与贸易调整的力度；在做好各项救灾和灾后重建工作的基础上，密切关注房地产市场的反向调整带来的投资逆转；在正视结构性价格上涨的合理性与不对称效应的基础上，改变以往价格治理工具短期化和单一化的格局；在彻实解决民生问题的基础上，制定价格释放与价格治理的中长期战略；在适当放松财政政策的基础上，保持货币政策相机调整的能力；在加强国际经济协调的基础上，密切关注国际资本的流动，坚持以数量型货币政策工具调整为主，适时转换货币政策的工具。

本报告基于上述各种判断，设定相应的外生参数，依据中国人民大学中国宏观经济分析与预测模型-CMAFM模型，分年度预测2008全年中国宏观经济运行的状况，得到以下预测结果：

预计中国2008年全年GDP增长达到10.4%，比2007年回落1.5个百分点，三大产业增速同时回落，其中第二产业出现大幅度回落达到1.9个百分点；名义投资增长速度较2007年略微上升，达到25.1%，但实际增速下滑明显；名义社会消费增长19.0%，高于2007年2.2个百分点，但实际增速轻微下滑；按照美元计价的出口增长速度达到19.0%，与2007年相比下降了6.2个百分点，进口增长25.2%，与2007年比提高了4.4个百分点；货币增长较2007年出现下降，狭义货币供应达到18.5%，M2增长16.3%；而CPI持续上涨，达到7.1%。

从表层看，美国次贷危机、能源和国际大宗商品价格上涨将使世界经济在短期内陷入经济增长放缓和通货膨胀抬头的困境，2008年中国宏观经济的外部环境将面临短期恶化的危险。

从深层次看，在新技术扩散效应下滑、全球化红利递减、全球流动性过剩以及全球不平衡难以持续等内在因素的作用下，世界经济将于2008年告别“大缓和”的黄金阶段，进入本轮世界经济周期的下行区间，经济的回落和通货膨胀的抬头将使全球滞胀的威胁加剧。中国宏观经济所面临的外部环境恶化不是一个短期问题，而是一个中期问题。

正如大量研究机构所预测的那样，世界经济将在短期出现增长回落和通胀抬头的现象。但这种增长的回落和通胀的抬头并不是一种临时的短期现象，而是一种十分深刻的周期性调整。世界经济将由2003-2007年的高涨阶段进入全面下滑的阶段，其核心原因在于，次贷危机与商品价格上涨只是世界经济增长下滑与通货膨胀抬头的导火索和表象因素，决定世界经济周期的三大核心力量“新技术扩散效应”、“全球化红利”与“全球经济不平衡”都在发生转折性的变化。

第一、世界技术创新的周期和扩散效应的作用规律决定了以信息技术为主题的新技术扩散效应步入下滑期，世界经济将告别“高利润时代”。

第二、来自全球资源再配置效应、规模经济与专业化效应难以抵消原材料价格上涨带来的冲击，世界PPI-CPI 缺口的全面收窄，“全球化红利”进入递减区间，世界经济将在能源和原材料价格高涨的冲击下告别“低通胀时代”。

第三、不平衡问题难以维持，世界将告别“贸易流量大幅度增长时期”。美国次贷危机的爆发证明美国过度消费与依靠消费拉动经济增长的模式将不能持续，而各种原材料价格和大宗商品价格的报章也意味着亚洲过度储蓄予以靠投资拉动的经济增长模式难以为继，两极贸易赤字和顺差的收缩势在必行。

第四、世界各国短期性的调整政策将使世界经济陷入“两难困境”，经济增长放缓、通货膨胀压力加大以及失业增加将进一步加剧，“滞胀”的威胁将进一步逼近。

世界经济上述深层次的调整，对中国宏观经济的外部环境将产生以下值得注意的问题：

1、必须充分认识到本次世界经济放缓、通货膨胀抬头并不是单纯次贷危机与大宗商品上涨带来的短期产物，它在本质上是世界经济周期性调整的表现，因此，中国必定将在中期范围内面临外部环境恶化的挑战，中国宏观经济政策应当从中期角度进行相应统筹。

2、决定世界经济周期调整的三大核心力量——“新技术扩散效应的衰退”、“全球化红利的递减”以及“全球经济不平衡的逆转”将直接作用于中国宏观经济，中国短期决策必须充分考虑这些力量作用中国宏观经济的途径和力度。

3、石油和原材料价格的上涨虽然在表面上属于需求拉动型，但是必须清楚看到这种结构性价格上涨对世界各国的冲击具有严重的不对称性，它在本质上具有国际利益再分配的功能，是国际资本进行价值掠夺的新模式，贸易冲突以及国际宏观政策冲突的再起是各国经济政策制定必须考虑的一个核心要素。

4、应当认识到本次世界经济周期性调整与上世纪70年代的滞胀虽然有本质性的区别，但应当充分重视“新型滞胀”出现的可能，宏观经济政策的使用需要超越传统的管理模式。

一、2008年中国GDP增长大幅回落，在总需求和总供给增速同时下降的过程中，产出缺口的快速逆转标志着中国宏观经济开始步入周期的下行区间。三大产业的增长速度和三大需求的增长速度同时回落说明了中国宏观经济调整依然具有十分明显的顺周期效应，未来宏观经济存在加速回落的风险。

2008年是实际GDP向潜在GDP快速回归的年份，也是中国周期变动的年份。2003-2007年间中国实际GDP年度增长速度均超过其自然增长率并且逐年加速，必然通过滞后效应大幅度提升2008年中国潜在国民收入水平。即使在2008年中国实际GDP增长10.4%而超过其自然增长率的预测条件下，中国国民收入相对缺口也将从2007年的正值逆转为2008年的负值而指示萧条经济景气。

从产业结构来看，2008年三大产业GDP出现整体同步回落的趋势。第一产业全年增长速度预计达到3.5%，较2007年、2006年分别回落了0.2和1.5个百分点，低于2003-2007年平均水平1.2个百分点。第二产业全年增长速度预计依然要低于2007年1.6个百分点，低于2003-2007年平均水平0.4个百分点；第三产业增长速度较2007年回落2个百分点，仅为10.6%。

值得注意的是，宏观经济下滑不仅在三大产业中存在一定的联动性，而且在同时下滑的过程中，宏观的产业结构并不是得到优化，反而进一步恶化，第二产业占GDP的比重将提高0.04百分点，第一产业和第三产业分别要下降0.03和0.01个百分点。

在三大产业增速同时回落的同时，有效需求的三大组成部分也出现同步增长速度回落的态势，其核心原因就在于在外需下滑的引领下，在“投资-出口”联动机制和“通货膨胀-实际收入”联动机制的作用下，实际投资和实际消费的增速顺势进行回落。这充分表明，以往各个周期中所存在的宏观经济顺周期调整效应依然存在，这预示着本轮经济下调可能延续以往周期中所存在的“短期小幅回落引领中期加速性衰退”。

二、在世界经济周期与本国政策调整的双重作用下，净出口的大幅度回落将引领中国宏观经济的下滑，而国际资本的异常流动将增加中国宏观经济调控的难度和不确定性，在内部结构刚性严重存在的情况下，外需的过度调整将引发宏观经济总量收缩和结构进一步恶化的问题。

2008年中国进出口变动情况基本延续2007年10月以来的态势，进口增长速度高于出口增速（除2008年3月），这导致净出口总额同比增长速度下滑。预计2008年贸易顺差为2588亿美元，比2007年下降了34亿美元。正是外需大幅度的下滑引领了中国宏观经济的下滑，并成为中国宏观经济大幅度下滑的首要原因。考虑到汇率变动的因素，2008年净出口增长的下滑将直接导致中国经济增长下滑0.83百分点，占中国经济下滑的56%，对中国经济增长的贡献率为-8%。如果考虑出口增速下滑带来的投资增速下滑的因素，那么出口下滑可以说明2008年经济下滑的90%左右。

但值得注意的是，中国外需可能存在进一步恶化的可能。一是在各种表象因素和深层次力量的作用下，世界经济的持续下滑将使中国出口增速加速下降；二是汇率-贸易传递机制的3种特性——“滞后性”、“累积性”与“阀值效应”决定了中国人民币进一步加速升值将导致出口增速加速性回落，人民币升值速度存在加速过度的问题；三是内部需求的刚性和国内贸易政策的顺周期性调整将导致进口增速进一步扩大。

这些因素决定了未来中国外需调整的过度和存在持续恶化的可能性，而这在在中国内部产业结构和需求结构具有刚性的前提下，可能对中国宏观经济带来不利的冲击。

三、在部分部门利润水平依然较高、灾难的需求创造效应较为明显以及房地产市场的反向调整等因素的作用下，中国名义固定资产投资增速依然维持在较高的水平，但实际增速下降明显。未来固定资产投资价格的持续高涨以及上述各种因素的短期性却意味着中国固定投资可能在2009年进入加速下滑区间。

从数据可以看到，2008年固定投资名义增速与2007年基本持平，但由于固定资产投资价格的高涨，2008年的实际投资增速却出现了大幅度的下滑，全年较2007和2006年分别下滑4.8和3.4个百分点。这是仅次于外需对中国经济增长回落的第二大因素。2008年中国的投资出现下滑以及未来可能出现进一步下滑的原因在于：

第一、利润增长率的下滑决定了实际投资增速的下滑。2008年1-2月的工业利润增长率为16.5%，中国企业利润的确进入了下滑区间。2008年是中国告别“高利润时代”的拐点。这决定投资也将面临下滑的压力。

第二、固定投资价格、原材料价格以及动力价格大幅度上升提高了固定资产投资的成本，从而制约了实际投资的增长。

第三、在“出口-投资联动机制”的作用下，出口增速的大幅度回落将导致投资的回落。

第四、由于价格形成机制的问题，在利润大幅下滑的重挫下，“煤、电、油、运”等传统瓶颈产业的供给约束将重新凸现。

第六、房地产投资的反向调整可能是影响中国固定资产投资的核心因素和中国宏观经济下滑的焦点。2008年上半年房地产出现开发投资提速，而销售面积大幅下滑、部分房价出现回落的局面。这集中反映了以下几个方面的信息：1）房地产商捂地牟利模式被资金连过紧打破；2）房地产在需求下滑情况下供给大幅度增长，预示房地产价格将面临整体下滑的可能，房地产企业的投资收益将进一步下滑，紫金链将进一步收紧；3）房地产市场将出现大整合。而这些变化则预示着2008年下半年以及2009年可能迎来房地产投资和价格双双下滑的局面。

第七、雪灾和震灾通过“需求创造效应”相当程度上抵消了中国固定投资下滑的趋势，但这种效应所具有的短期性和加速衰减性等特点决定了2009年的固定投资可能面临加速下滑的危险。

因此，我们可以看到，2008年名义固定投资速度维持的格局将在2009年被打破，利润的下降、投资成本的提高、房地产市场的反向调整、出口的进一步下滑、瓶颈产业的出现以及灾后重建效应的递减，2009年中国固定投资可能面临名义增速和实际增速双双下降的局面。

四、CPI结构性的高涨、实际收入水平增长的乏力以及消费变动内在的规律决定了我国难以在短期再次出现消费结构升级与总量加速，实际消费水平的缓慢上升不仅意味着我国需要进一步国民收入分配格局进行重大调整，而且要求我们适当放缓结构性调整和外需收缩的节奏。

从社会消费零售总额名义增长率我们可以十分轻易得出中国消费正处于加速期，中国经济增长正在从投资拉动型向消费拉动型转变的结论。因为，社会消费零售总额名义增长率从2006年初的12.5%上升到2008年4月的22.0%。但是，如果剔除物价因素，中国目前的实际消费增长水平并没有实质性的增长。2008年上半年实际消费增长可以达到12.6-12.8%，只比2007年提高了0.5%百分点。总体而言，2008年中国消费速度呈现“名义加速，实际下降”的局面，一些研究人士所鼓吹的“消费加速，增长转型”是一个伪命题。其原因在于：

第一、通货膨胀及其预期对消费者行为的冲击决定了2008年上半年消费上升只是一个短期现象，进一步的通货膨胀冲击将使消费者行为发生逆转，消费将出现下坡。

第二、2008年居民实际收入的下滑以及国民收入分配格局的进一步恶化都不足以支撑中国消费的加速和升级。

第三、在1998-2003年中国消费加速和消费升级港完成的前提下，中国消费难以期待在短期内发生下一个消费革命。

因此，如果在今后几年中国收入结构、国民收入结构以及居民实际收入水平没有发生根本性变化的情况下，我们把中国经济将增长的发动机过早寄托在“消费升级”之上，无疑会犯战略性的错误。

五、在延续2007年结构性价格上涨的基础上，各项价格指标进一步上扬，通胀压力日益加大。价格上涨的国际输入性、结构上涨的持续性、货币政策的两难选择、经济下滑与CPI持续上涨的矛盾、输入型通胀压力与要素价格改革的冲突、收入分配格局的调整与工资型通胀的冲突、价格释放与价格控制的错位等因素不仅决定了价格治理的复杂性，同时也要求从全球视野、历史比较、中期角度来合理统筹价格释放与价格控制、需求总量控制与供给结构调整、短期工具与长期工具之间的关系。

2008年的通货膨胀基本延续了2007年4月以来价格逐季上升的趋势，各项价格指标都出现了大幅度的攀升。1-4月CPI达到8.2%，PPI达到7.2%，原材料、燃料、动力购进价格指数达到10.3%，固定资产价格指数达到8.6%，比2007年分别上涨了3.4、4.1、5.9和4.1个百分点。这种大幅度的上涨引起了社会各界的关注，导致大量认识的分歧和行为的分化。因此，我们需要从历史、从国际以及内在机制等角度深入研究目前的价格上涨问题。

第一、2008年无论是从CPI还是RPI来看，其内部结构与2007年基本是一致的，依然是结构性的价格上涨。与1988和1994年通货膨胀比较，中国短期内难以出现全面物价上涨。

第二、超越“成本推动型通货膨胀”与“需求拉动型通货膨胀”的争论，需要从世界经济循环和周期变化的角度来审视中国结构性物价上涨的本质。中国价格上涨的结构性特征不仅决定于中国的全球化、工业化以及结构调整等因素，也决定于全球分工体系的调整、世界不平衡、美元贬值以及金融全球等因素。

第三、不能简单化目前我国价格上涨的国际传导路径，由于汇率传递的效率太低，人民币加速升值无法起到抑制通货膨胀的作用。

第四、必须充分重视本国经济的内在结构关系以及运行机制所面临的困境，选择各种相应的治理措施。

六、雪灾和震灾将轻微改变2008年宏观经济的运行状况，其“供给损失效应”与“需求创造效应”的不对称性在短期内延缓了中国经济下滑的趋势，宏观经济政策应当在短期分层次做出不同的调整。

第一、震灾对存量冲击较大，“供给损失效应”较小。根据官方公布的数据和相关估价方法，本次大地震的财富性损失估计在4200-5000亿之间。但存量的损失不能直接等同于今年GDP的损失。由于本次重灾区13县市的GDP占全国的比重仅为0.34%。因此，考虑到灾区的灾后生产恢复很好，灾害带来“供给损失效应”不会超过2%。

第二、“需求创造效应”很大，有效缓解了2008年内需与外需增长速度同步下降带来的经济下滑压力。对于消费而言，震灾可能导致总消费水平应当略有上升。对于投资而言，由于四川财富受损的规模在4200-5000亿元，灾后重建的标准又要高于当地原来的标准，加上固定资产投资价格高涨以及灾后重建在3年内完成等因素，估计2008年的灾后固定资产投入规模在1500亿元左右以上。该规模预计使全国的固定资产投资加快1-1.5个百分点。

第三、在供给略微减少和需求拉动明显的双重力量作用下，2008年价格上涨压力将轻微增强。由于震灾导致的供给损失不超过0.2%，需求拉动不超过0.6%，根据中国以往的产出缺口-通货膨胀关系推算，所导致CPI上涨的幅度应当在0.2%以内。因此，地震对总体通货膨胀的压力不会十分明显，只是在部分行业中会凸现。

一、必须充分认识到本次世界经济放缓、通货膨胀抬头并不是单纯次贷危机与大宗商品上涨带来的短期产物，它在本质上是世界经济周期性调整的表现，因此，中国必定将在中期范围内面临外部环境恶化的挑战，中国宏观经济政策应当从中期角度进行相应统筹。

1）从全球视野的角度，全面调整中国宏观经济调控政策的战略定位和工具选择，将贸易冲突以及国际宏观政策冲突等因素作为我国经济政策制定必须考虑的核心要素之一，中国宏观经济政策必须要求国际意识和利益冲突意识。

2）高度重视国际资本异样流动对中国宏观经济的冲击，在加强投机性资本流入管制的基础上，防止出现国际资本流动大幅度逆转对中国宏观经济带来巨大冲击的可能。

3）重新认识中国在国际货币和国际金融体系中的重要地位，强化货币政策的国际协调，防止单边调整带来的巨大宏观经济风险，积极通过双边和多边体系进行汇率协调和资本监管协调，要求美国等中心国家承担必要的国际货币和国际资本协调义务，发挥中国在国际金融协调中重要作用。

4）积极推动国际大宗商品协调机制的建设，从实物交易和金融交易两个层面展开相应的国际商品价格形成机制的干预，使中国价格治理具有开放视野和国际方法。

二、基于产出缺口快速逆转、三大产业和三大需求同步出现增速下降、宏观经济调整顺周期效应十分明显以及结构性价格上涨没有明显恶化等原因，2008下半年中国宏观经济政策在总体上应当对双紧政策进行调整，以防止中国经济重新步入以往“短期小幅回落引领中期加速性衰退”的顺周期调整模式。

1）防止增长模式转型过程中急于求成的冒进心态，充分认识目前“不平衡发展战略”以及外需适度下调的阶段性意义，避免外需大幅度回落过程中中国经济出现“硬着陆”的可能，在保证外需一定增长速度的前提下，适度调整出口和进口的结构。因此，需要重新审视自2007年以来的各种贸易调整政策的力度，适当回调部分产业出口退税率或进口关税，同时应当控制人民币升值的幅度，防止加速升值对贸易带来的“阀值效应”冲击。

2）密切重视产业利润下滑、投资瓶颈产业重现、灾害重建带来的需求创造效应具有加速递减的特性以及房地产投资的反向调整等现象，避免投资出现名义增速与实际增速双双下降的大幅下挫局面，尤其要重视房地产市场因资金链断裂所出现的崩盘的可能，投资紧缩政策应当进行适度调整，适度进行信贷结构调整。

3）在国际游资大举进入中国市场的情况下，货币政策应继续坚持以数量型格局调整为主的策略，价格型工具的启用应当根据国际利率的变动以及汇率的世界结构性调整的状况进行相机决策，积极地进行国际货币和国际金融协调应当是中国货币当局的核心任务之一。

4）财政政策应当采取中性定位，积极操作的定位，改变年初从紧的政策取向，适度扩大支出的规模。

三、中国结构性价格上涨所具有的国际输入型特征超越传统的“供给推动”和“需求拉动”分析框架，传统的价格治理模式不仅无法在短期解除通货膨胀的威胁，反而会在价格管制中妨碍合理的相对价格释放及其经济结构的转化。中国价格治理必须要有国际视野，在加大国际协调、进行必要的国家商品价格形成机制干预的基础上，展开国内结构性价格上涨的治理。

1、正确认识食品价格冲击在中国历次通货膨胀时期的作用，高度重视食品价格在“紧平衡”条件下的“超调”特性，在加强国际粮食价格协调的基础上，采取粮食出口的短期管制，强化粮食生产的投入，进一步加强粮食自给战略的地位。

2、中国资源和原材料的价格上涨具有十分深厚的内在结构变动基础，不能简单采取价格管制模式进行治理，而宜采取价格释放和价格疏导相结合的方法。能源价格体制改革不仅是中国结构转型在中期的必然选择，也是稳定通货膨胀预期的中期选择。有步骤地部分放开能源价格不仅不会对中国结构性价格上涨带来全局性影响，反而会有效解除瓶颈产业的约束，消除瓶颈产业存在所带来的价格形成机制扭曲的问题。

3、近期不宜进行人民币加速升值，中国名义汇率的调整取决于国际利率和汇率结构调整，通货膨胀因素不宜成为汇率政策的目标函数。

4、中国在调整收入分配格局时，必须控制工资水平上涨的幅度，劳动工资形成机制不宜在短期内全面展开。

5、不要希望紧缩性的货币政策能够对这种价格上涨带来直接性的效果，也不要一国单独承担全球结构性价格调整带来的成本，货币政策的紧缩只能定位在预期引导的作用上，不宜进行持续的紧缩。

通胀是一个世界性的问题，不是我们一个国家面临的问题，也不是我们一个国家能够解决得了的问题。国际市场供求状况，既有经济增长的因素，也有国际政治力量博弈的成分。原材料、能源和农产品等的需求过旺，不是中国一个国家的需求造成的，控制中国一国的需求，对于改变国际市场整体的供求关系的效果是有限的。中国的需求中，有很大一部分是中间需求，最终需求来自国际市场。减少中国的中间需求，意味着中国经济竞争力的削弱，意味着众多出口企业的经营困境，意味着大量就业机会的丧失。

通胀是一个货币现象，世界性的通胀是在世界上占主导地位的货币的现象，说白了是美元的现象，而不是人民币的现象。中国的中央银行不应该对此次通胀负责，也负不了这个责。过紧的货币政策，对于通胀的抑制作用是有限的，但会造成严重的资本供给不足，使大量企业陷于经营困境，破坏经济的供给能力，反而会使通胀恶化。近两万亿美元的外汇储备，是一把锋利的双刃剑，运用得好，是帮助我们度过通胀难关的资本，运用得不好，是我们丧失货币主权，承受国际资金巨大冲击的祸害。

世界通胀是需求拉动的，而中国的通胀更应当按照成本推动来应对。因此，反通胀的基本思路应该是降低成本和度过高成本的难关。对于企业，要帮助其降低成本，要放贷款，要减税，要鼓励提高效率和节能减排的投资，尤其是要支持中小企业，鼓励创造就业；对于老百姓，要帮助其承担价格上涨后的生活成本，要对低收入阶层进行更大力度的补贴，要提高农产品价格。

在反通胀的思路方向上，应当逐步从控制需求，转向支持供给。没有企业哪有经济？没有供给哪有经济？改革是最终的出路，价格管制是改革的倒退，对生产企业的财政补贴同样也是改革的倒退。在政策手段上，应当逐步弱化货币政策，强化财政政策。改变财政收支增长远远高于整个经济增长和其他经济主体收支增长的状况，调整财政收支结构，让广大老百姓富起来。

我们面临的一个基本事实是，全世界都面临着通胀，由此我们可以得出一个基本的判断，这一轮通胀不是我国所特有的，是一个世界性的经济现象。因此，通胀的对策也就必须在全世界的范围内寻找，在国际市场上寻找，而不能在经济如此国际化的环境中，关起门来考虑问题和解决问题。如果我们试图依靠一个国家的努力来对付通胀，其效果一定是有限的。而从国际竞争的角度来看，我们单方面的、超出自身经济承受限度的努力将不可避免地削弱我国的经济竞争力，损害我们国家的经济发展和人民生活的改善。

农产品、食品价格上涨是我国通胀的最主要成分。在这里，我们不讨论在消费价格指数中这部分价格上涨的影响是否被过分夸大。可以肯定地说，农产品、食品价格的上涨是一个世界性的现象，不是我们一个国家能够左右的。农产品的供求状况除了受气候影响之外，也与有些发达国家拿粮食来制造能源有关。然而，正是那些天天吃着牛排的人说，是因为我们中国人多吃了两口肉造成了世界的粮荒。当今的粮荒，除了天灾，还有人祸。人祸从何而来？我们需要知道谁从全世界的粮荒和农产品涨价中得到好处了？可以肯定地说，从粮价大幅度上涨中得到好处的不是我们中国，而是那些粮食生产和出口大国，那些一直为农产品价格补贴打得不可开交的国家。因此，我们可以说，国际农产品市场的供求关系主要的决定因素绝不是我们国家的国内需求，而是来自那些从粮价上涨中获得经济和政治利益的国家。

另一方面，我们还应当有长远的思想准备，国际粮价的上涨恐怕不是短期的过渡性现象，因此也不是我们咬咬牙挺一挺就能够过去的。即使粮食价格的回落，也很可能只是短期的现象。不要寄希望于强制性的粮食限价政策躲过粮食价格上涨的高峰期，等过了一段时间以后，粮食价格上涨的压力会自然消失，那时候就可以回归正常的粮食价格政策。

从我们国内的经济和社会发展来看，农产品和食品价格上涨、质量提高、人民群众生活改善是大势所趋，是社会进步的表现。农产品和食品价格的提高有利于粮食供应的增加以及食品质量和安全性的提高。相反的，如果强制实行粮食限价收购和限制农产品价格，就会严重打击农民的积极性，损害农民的利益，这与支持三农的大政方针是矛盾的，与我国的经济发展、社会进步以及和谐社会建设的大方向是背道而驰的。因此，提高农产品价格是大势所趋。

当然，提高农产品和食品价格，不能不考虑对于群众生活的影响。中低收入阶层的生活一定会因为粮食价格的上涨而受到很大影响，政府应当加大这方面的财政支出，对受影响的城乡低收入阶层进行足够的补贴。2007年，财政收入总额超过了50000亿元，2008年一季度，财政收入增加35.5%，税收收入超过33.8%，对于这点生活补贴，财政是完全可以承受的，而且是应该承受的。至于中高收入阶层，甚至比较大部分的城镇居民（当然不是全部城镇居民），是能够承受在现有水平上增加一二百元，甚至更多一些的食品支出。

我们的结论是：农产品价格上涨的主要原因来自国际市场和国际力量的推动，并且，农产品价格的上涨很可能是一个短期内无法改变的趋势，我们应该顺势而为，乘机推进农产品价格改革，在农产品食品价格上涨的同时，较大幅度地提高对于低收入阶层的补贴。

原材料能源的价格上涨，主要是因为国际市场的需求拉动，来自中国的直接需求中，有相当大一部分只是国际最终需求的中间需求。在最终需求中，中国只是国际市场总需求的一部分。对于中国企业和中国经济来说，原材料能源的价格上涨主要是一种成本推进的通胀。如果一味压制中国的国内需求，对于抑制国际性的通胀的效果是有限的，不仅如此，还将给我们的国际竞争对手让出更多的空间，严重损害中国企业和中国经济的国际竞争力，损害中国的经济增长和产业结构的升级。

从国际市场进口的原材料和能源的涨价，对于我国的企业来说，无疑是成本推动的产品价格的涨价压力。因此，从最为直接的层面上来说，由此引起的通胀是成本推进的。但是，也有人进一步分析国际原材料和能源市场的价格上涨的原因，他们非常正确地看到了国际市场的原材料能源价格的上涨主要因为过于旺盛的世界性的需求拉动。从国际贸易来看，来自中国的需求构成了国际市场需求的重要组成部分，因此，从这第二层面来说，原材料能源的价格上涨是需求拉动的通胀，中国的需求在国际市场需求中举足轻重。到这里为止，这样的分析和逻辑是没有问题的。但是，如果再往前推一步，认为要抑制国际市场的价格上涨，就要抑制国际市场的需求，而要抑制国际市场的需求，就要抑制来自中国的需求，要抑制来自中国对于国际市场的需求，就要对中国经济进行宏观调控。那就错了！因为，这不是原材料和能源价格上涨的完整故事。要是我们更进一步地分析来自中国的需求，我们可以发现除了因为国内经济发展和人民生活水平提高所增加的对于原材料和能源的需求之外，还有相当一部分的需求只是中间需求，最终的需求不是在中国而是在国际市场。比如，据有关估计数据，我国出口的钢材，加上机电、家电等产品的钢铁含量，一共达到八千万至一亿吨。换句话说，虽然我们进口大量的铁矿石，但用来炼成八千万至一亿吨钢铁的铁矿石的真正需求来自国际市场。可以这样说，正是由于中国加工后出口的相对价格较低的产品缓解了全世界的通胀压力。但同时，国内的企业和人民却承担了成本上升的巨大压力。

可见，从2006年开始，我国出口中暗含的铁矿石已经远远超过了当年新增加的铁矿石进口。换句话说，如果没有来自国际市场的最终需求，我们可以大幅度减少铁矿石的进口。有一种观点认为，中国的铁矿石进口导致国际市场铁矿石价格大幅度上涨的，事实证明这种说法是没有依据的。如果要减少这部分来自中国的中间需求，就是意味着我国企业减少出口相应的钢铁和含钢铁的产品如机电和家电产品等。这样，国际买家不从中国进口，会转向其他国家进口。我们抑制需求的结果是主动让出国际市场，给国际竞争对手更大空间，而国际市场的原材料能源需要并没有因此而减少，价格上涨的压力也没有因此而得到缓解。

钢铁如此，能源也如此。中国进口的石油中，也有相当大一部分用于出口产品的消耗。这部分的需求最终并不是中国人民和中国经济的消耗。当然不能记在我们头上！

至于中国国内的最终需求，一方面要从生产的角度来看，适当的对策应该是帮助和推动企业提高效率，减少能源和原材料消耗。这是需要投入和投资的，需要降低企业的负担，需要营造有助于企业获得更好的经济效益的机制、政策和环境；另一方面从生活消耗来看，不能责怪中国老百姓生活消耗太高，我们的生活能耗与发达国家相比，还是低得可怜的，只是人家的几分之一，甚至几十分之一。

如果以牺牲经济增长、企业竞争力以及老百姓生活质量为代价降低我国的能源和原材料需求，是损害国家利益的。从这个意义上来说，应对通货膨胀的正确措施应当是从税收甚至直接的财政支出方面帮助企业更新技术，提高效率，降低成本，而不是增加企业负担，迫使企业不得不减少投入和投资。

综上所述，农产品、原材料和能源的价格上涨，主要是国际市场的现象，是由国际市场的需求拉动的。而国际市场的需求增加，既有直接或者间接地来自国际经济增长的固有需求，比如原材料能源；也有一些国家有意制造的需求，比如拿粮食造乙醇。中国凭一国的努力，控制国内的需求对于减少国际市场整体需求的作用是有限的。如果，我们将目前的通胀误诊为国内需求拉动，采取严厉的控制需求的反通胀政策，不但不可能遏制世界性的通胀，而且极有可能损害我国的经济增长，损害我国企业的经营状况和国际竞争力，损害我国人民的生活质量。我认为，对于我国企业来说，这些价格的上涨就是成本的提高，成本的提高迫使他们的产品价格的上涨。因此，应对目前通胀的正确政策应该是一方面帮助企业降低成本，提高效率，尽量消化输入性的成本膨胀，在此基础上，实在需要通过产品价格上涨化解成本提高的，产品价格该涨的也得涨；另一方面，要真正关注民生，加大对城镇中低收入居民以及农民工的补贴力度，尽量避免在经济增长过程中人民生活水平反而下降的现象发生；落实支持三农的政策，提高农产品的价格，使留在农村的农民也能够分享经济增长和社会进步的成果。

社会政策和环境政策是文明进步的表现，也是人民利益的体现。但是，这方面的进步不是一蹴而就的，政策措施的具体内容和推出时机应当综合考虑和认真权衡。

当前通胀成本推动的特点，从如下两个方面得到了明显的强化。首先是劳动力成本的上升。劳动力成本应当提高，劳动应当更多地分享经济增长的成果，甚至说劳动者应当得到他该得到的经济增长成果。尤其是在大城市和东部地区，企业对于劳动力成本提高的承受能力大一些，但是，应该允许中西部地区循序渐进，并以此推动产业向中西部地区转移，带动整个国家的发展。然而，我们看到的是，我们的劳动力成本的提高搞的是“一刀切”，在使东部企业的成本大大提高的同时，不仅没有促使产业向中西部转移，而是把企业逼到了国外。另外一类的成本上升对于企业状况和通胀的负面效应也是不可忽视的。企业的社会负担增加了，企业在节能减排方面的成本大大提高，企业的税负实际上重了很多。我们说，随着社会的进步，这些可能都是应该的，但是在目前各个方面的成本都大大提高的时候，在天灾人祸不断的时候，能不能换一个时机，给企业缓一缓的机会呢？

社会政策和环境政策的主体，除了企业之外，还有政府，甚至可以说在政府拥有如此大量的国有资产，政府的财政收入增长如此之快的时候，更主要的责任应该在政府。不能把就业和社会保障的责任全部推给企业，最近的一些社会政策和环保政策所要求的财务负担是非常沉重的，我们需要认真权衡在企业和政府之间的合理分担。

回到通胀问题，我们改变不了世界性的通胀局面，我们更改变不了影响甚或操控国际市场价格的国际力量，硬要凭一己之力改变国际市场的供求关系，结果一定是自取其害。我们只能适应。其实，我国经济的快速发展并不是以高通胀为代价，相比较其他经济增长较快的发展中经济，我国的通胀是控制得最好的。

运用财政政策，调整需求结构，深化改革，强化市场配置资源的功能，是应对通胀的正确选择。

从需求的角度来看，与其强制压制需求，还不如在调整需求结构方面下些功夫。如果不能有效地调整收入和支出的分配和结构，那才是我国经济的最大隐患。

从投资角度看，我们没有整个国民经济的数据，但可以用上市公司的数据。

数据表明，国有控股企业的资本性支出的增长速度，远远高于非国有控股企业的资本性支出。结论是资本性支出的增长速度与国有股份的比例成正相关。如果我们综合考虑，我们可以非常有把握地说，中国经济中投资需求的主要增长因素来自于国有企业。要控制投资需求的增长，关键绝对不在控制中小企业的投资需求。如果一项旨在控制投资需求的政策没有控制住国有企业的投资，而是控制了中小企业的投资，那么这项政策不仅收不到预期的效果，还会害死很多中小企业。

发展是硬道理，发展的政策一定是有利于企业发展的政策，一定是有利于中小企业发展的政策，一定是有利于创造就业的政策，一定是有利于老百姓生活水平提高的政策。

中国绝大部分新的就业机会来自于中小企业，中小企业对于老百姓的日常生活最为接近，中小企业也是创新和经济活力的主力军。但是，从紧的货币政策大大提高了企业的成本，而中小企业首当其冲，受害最甚。中小企业，绝大部分是民营企业，是中国企业中的边缘企业。任何一个紧缩的政策，首先就紧缩到他们头上。缩减银行信贷规模，如果缩减5000亿元，我相信至少4000亿元缩减在中小企业头上，而这4000亿元的就业密集程度是最高的。现在，很多中小企业连生产经营所必需的流动资金贷款都得不到，他们挣扎于破产的边缘。运气好一些的，借到月息高达、甚至超过5%的民间融资，这显然也是饮鸩止渴。看看长三角的民营经济，看看珠三角的合资企业，看看全中国的中小企业。相反的，大部分的优惠政策，首先不会优惠到他们头上，只有优惠的范围和程度足够大，他们才能够享受得到那么一点点，因为他们是边缘的企业。增加5000亿元贷款，估计有个1000亿元到中小企业就很不错了。要创造足够的就业，要改善民生，就必须要有足够力度的经济扩张政策。除非，我们能够做到在金融信贷和其他政策的实施过程中真正把中小企业的发展摆在战略优先的地位。即使在2006年和2007年这样非常有利的资本市场环境下，融资的绝大部分都给了其实并不缺钱，或者用钱效率低下的国有大型企业，一个大型国有企业一次融资就能够达到500多亿元、600多亿元。要知道，中小企业板所有246家上市公司的首发融资总规模也不过800多亿元。在改善民生，增强经济活力上，难道246家中小企业也没有一两家国有大型央企重要吗？

我们相信，发展是硬道理，发展的政策一定是支持供给的政策，一定是有利于企业发展、鼓励就业的政策，一定是有利于老百姓生活水平提高的政策。

通胀根源在于美国的货币政策，在中国一国范围内，货币政策的作用是有限的，应负的责任也是有限的，更有效的对策应该通过财政政策来实现。

我们要充分认识到在经济全球化，国际金融和资本市场相互联系和影响不断加强的今天，如果说通胀是一种货币现象，那也是国际上主导货币的现象，说白了就是美元的现象，而不是人民币的现象。中国的通货膨胀，主要责任不在于我们的货币政策不够紧，主要责任也决不在于中国的中央银行。如果说货币管理上有问题，也不在传统的货币政策和货币政策手段上，而在相当于十多万亿元人民币的外汇储备上，其中有不可忽视的一部分属于投机资本，掌握在资本玩家的手里。如果我们不区分由此引起的所谓的流动性过剩与企业经营必需的资本供给，没有运用可以区别对待的政策手段，那么消除流动性过剩的政策必然导致正常资本供给的严重不足，导致生产系统的瘫痪。我认为，在我国企业目前面对的主要问题，不是流动性过剩，而是资本供给的严重不足。外汇储备问题还不仅限于此，在实物市场上，前面分析过的国际市场上的旺盛需求，有一部分是靠我们的外汇储备支撑的；在投资市场上，一部分的外来投资事实上是靠我们的外汇储备实现的。

为了对付次贷危机，美国可以增加数千亿美元的财政支出，可以直接干预金融市场和金融机构，可以无节制地印制美钞，可以一而再再而三地降低利率，可以让美元大幅度贬值，可以让全世界的投资者和储户为赖账的美国家庭买单。在这种情况下，我们却在勒紧腰带，甚至勒紧脖子。

如果这次世界性的通胀继续恶化，那么会有越来越多的国家出现危机。危机首先出现在经济力量最薄弱的国家或地区，然后会是一些一定程度发达的经济，最后甚至会拖累一些发达的经济，美国的传统盟友。到时候会有一股强大的国际性的求变力量出现，这是一个看谁能够熬到最后的较量。我们有这么多的外汇储备，虽然经济发达程度不高，但是有能力坚持到最后的。既然如此，我们就没有必要在现在这个时候挺身而出，去承担我们承担不了的责任。我们用不着担心越南的危机会在中国重复，但我们要认真审视金融的对外开放。

如果这一轮通胀的成因是世界性的，我们就不能把消除通胀的压力，减少需求的努力都由我们一个国家来扛，硬扛是扛不起的，硬扛只会把自己压垮；如果这一轮通胀的压力是较长时期积累起来的，并且会持续一段时间，我们就不能希望咬咬牙挺过这一阵就好了，侥幸心理只是把问题往后推，并且很可能会使问题更加恶化；如果较高的通胀是不可避免的，我们就应当有勇气面对和接受通胀的事实，不要强为不可为之事，不要一味地限制国内需求，压制经济活动，甚至在改革上倒退；如果通胀对老百姓、对企业、对经济造成伤害，我们就应当努力将这些伤害降到尽可能低的程度，把主要精力放在帮助老百姓维持和提高生活水平，帮助企业降低成本，帮助经济度过通胀的困难时期上。

我们相信，以这么多年积累的国家财力和经济实力（还有这么多需要好好利用的外汇储备），财政、企业和老百姓一起努力，运用好财政政策，调整国内需求结构，降低企业的成本，提高百姓的收入，共渡通胀的难关是一定能够实现的。

我们政策的指导思想是很好的，关键是要找到能够确保这些政策得到落实的具体措施。我们看到：

一方面，要防止经济过热，另一方面，政府投资，国有企业投资和政府支出遥遥领先；

一方面，要推进国有经济和国有企业改革，另一方面，国有机制聚积越来越多的资源，并且垄断性不断加强；

一方面，要建设和谐社会和以人为本，另一方面，把更多的公共事务和负担推向社会和企业；

一方面，要调整发展模式，扩大内需，降低对外依赖，另一方面，一系列的措施严重抑制国内需求；

一方面，要推进市场化改革，另一方面，行政集权、行政聚财和行政聚才越演越烈，行政干预越来越严重，行政定价，政府（对企业的）补贴越来越多；

一方面，要节能减排和可持续发展，另一方面，能源低价格鼓励消费和浪费；

一方面，要关注和扶持弱势群体，另一方面，财政补贴能源价格对富裕阶层有利；

一方面，要发展中小企业，鼓励创新和创造就业，另一方面，紧缩措施使得众多的中小企业面临艰难困境。

俗话说：一人难满百人意。管理者在管理活动中，即使做得再好，也会有一些下属不满意，也往往被抱怨这、被埋怨那。面对下属的抱怨，管理者应该如何对待？这不仅是检验管理者处事能力和水平的一个重要方面，同时对进一步改进工作方法、充分调动下属的积极性、提高下属的工作效率，都具有十分重要的意义。

员工内心里总有许多苦衷，希望能说给管理者听，但一般说来，大多数员工的苦衷都憋在心中，忍久了，有时可能会忘掉这些不愉快，但也有时越积越多就可能会爆发出来。有很多人都曾这样说过：“因为薪水过低，我不干了。”实际上，这仅仅是表面的借口而已，其实，他的心中已潜伏了许多的不满。面对下属的抱怨，管理者应做到以下几点：

从某种意义上说，管理者的一大职责就是听抱怨。一个出色的管理者应乐于接受下属的抱怨，如果你一时没有空听他们诉说，也应约一个时间让他们向你倾诉。不要立即反驳下属的怨言，应该让他们一吐为快。有时候，他们倾诉怨言似乎希望你采取什么行动，而实际上只要你给他们一对善于倾听的耳朵，他们就心满意足了。如果抱怨的对象涉及到另外的下属或其他部门的员工，你必须也听取一下另一方的意见，以求问题能得到公正的解决。

作为一名管理者，在与下属交往的过程中，要通过日常工作、学习和生活，观察下属的反应，注意下属的意见，重视下属的建议。下属有了抱怨，说明下属对某些事情不满意。管理者面对抱怨不能漠然置之，而要引起高度重视，把它当成工作中的一件重要事情，列入个人的工作日程，或派专人处理，或亲自进行处理。

一旦听到下属的抱怨，管理者应放下架子，立即深入到下属之中，谦虚真诚、满腔热情地与下属打成一片，认真地听取下属的意见，深入地进行调查研究，搞清是哪些下属在抱怨、抱怨什么，主动把握有关方面的情况。

第二，当听到下属的抱怨后，管理者要反复地调查、认真地分析下属抱怨的原因。

不满并不代表不忠。认为对某一事情表示不满的人就一定对企业、管理部门或对你极为愤恨，这是极其错误的想法。实际上，正是有了这种抱怨和不满，才使你意识到企业里可能还有其他人在默默忍受和抱怨着同样的问题。默默忍受可以使下属忍气吞声，表面虽然平静，却会严重影响工作效率。如果你能随时处理他们的不满，解决他们的问题，抱怨者就会对你心存感激，从而更努力地工作。

首先，你要从主观上找原因，看是不是因为自己工作的失误使下属的工作难以进行了，从而才造成了下属的抱怨。例如，是不是因为自己的决策缺乏科学性，严重地脱离实际，损害了下属的利益；是不是因为自己考虑不周到，过分地追求个人政绩，给下属的工作造成了过大的压力；是不是因为自己不了解实际情况，片面地强调某一方面，忽视了另一方面，因而给下属的工作造成了很大的困难；是不是因为自己的言行有主观随意性，压制了下属的正确意见和建议；是不是因为自己缺乏科学的工作方法和管理者艺术，有意无意地伤害了下属的感情和尊严。

其次，要从客观上找原因。下属对管理者的政策不理解、对管理者的意图不明确，这都容易让下属产生抱怨；有一些下属则完全是因为心胸狭窄，或者是因为个人利益受到影响而对管理者产生抱怨；还有的下属是因为不明白真相，或受他人挑拨，无端地产生抱怨；还有一种情况，就是在管理者下达某个任务后，客观条件已经发生了变化，而作为管理者，却未能及时地对完成任务的时间和其他要求做出相应的调整，导致下属任务难以完成而产生抱怨。

第三，在摸清原因以后，管理者必须采取切实可行的办法消除下属的抱怨。

如果你打算解决问题，就应采取切实的行动。尽量事先考虑一下问题发生的原因，避免因操之过急而使矛盾激化。如果你不准备采取什么行动，也应告诉抱怨者其中的原因。至少，你要让他们感觉到你听取了他们的怨言，如果迟迟拖延不理，他会感到失望透顶的。

如果是管理者自己的原因，就一定要严以律己、以诚相见，从检查自己入手，勇于进行自我批评，本着有错必纠的原则，立即纠正自己工作中的失误。切不可故弄玄虚，或把自己的失误和过错轻描淡写地一带而过，更不必强词夺理、坚持错误或者马马虎虎、敷衍了事。

如果是下属的原因，就一定要摆明事实、讲清道理，帮助下属准确地理解管理者的意图。如果是个别下属无事生非，没事找事，无端地怨天尤人，故意发牢骚、泄私愤、出怨气，那就一定要对其进行严肃的批评教育，促使他们明白纪律和制度的严肃性，从而消除侥幸和得寸进尺的心理，保持良好的心态和情绪，以积极的态度和崭新的精神面貌努力完成管理者交付的各项任务。

管理者不应该把员工们的抱怨当作小事一桩，也不应该把其中的一些抱怨当作幼稚和愚蠢而忽视掉。这些抱怨对管理者来说或许不成问题，但对员工们却甚为重要，因而不可掉以轻心，漠然视之。事实上，员工并不是只要心存抱怨就愤然提出辞职，只有在有抱怨而又无人听取，其问题无人考虑的情况下才会产生失望之心，继而再生离走之心，这是一个再简单不过的道理。

下属有了抱怨，如果不及时解决，就会严重地影响其工作的积极性和进取心，从而消极怠工，或与管理者产生对立情绪，对管理者的工作不支持，对管理者的指示不服从，甚至与管理者对着干。

下属有了抱怨，可能会出现一些偏激的言行，对此，管理者一定要沉着冷静，保持良好的心态，切不可暴跳如雷、怒气冲天。要知道，下属的抱怨，可能是来自群众的呼声，包含着许多正确的意见和建议。简单的批评、盲目的禁止，只能说明管理者缺乏民主作风，听不得不同的意见和建议。

在日常的工作中，管理者与下属之间偶尔也会为某件事发生摩擦，甚至争得面红耳赤。一般地说，事情过后，大多都能够握手言和。美国迪卡尔财政公司的经理狄克逊，在管理方法上曾提出了“有摩擦才有发展”的观点。一次，狄克逊无意中说了一句话，戳痛了对方，对方在理智失去控制的情况下，激烈争辩，把长期郁积在内心的话全部倾吐了出来。然而，这次争吵却使双方真正交换了思想，反倒觉得双方的距离缩短了。以后双方坦诚相处，关系有了新的发展。

在一派和睦的关系中，也时常出现“敬而远之”的现象，这种现象使彼此的思想无法进一步沟通。因为越是“敬而远之”，就越无法增加交换意见的机会和可能。这样，偏见和误解就会逐步加深。倘若能在适当的时机，有那么一两次摩擦和冲突，倒可能会使多年的问题得到解决。

有些人非常害怕出现矛盾，因而当矛盾出现时便不惜一切代价去消除它；而有些人却对争论和冲突情有独钟。你是属于那一种人呢?

作为管理者，应该敢于面对冲突，而不能一味迁就。通过冲突进一步改善人际关系，使全体员工襟怀坦白、精诚合作。一个管理者，如果没有面对冲突的勇气，没有解决冲突的能力，那么，他就难以改变恶化的人际关系，从而也就难以开展管理工作。

纳科尔公司一度是个非常糟的企业，它只有一个部门在盈利，其他的地方都在花钱，没有明确的前进方向，也没有值得一提的企业文化。在20世纪60年代中期，没有人不怀疑纳科尔公司已经走到了破产的边缘。在当时，纳科尔公司生产核能产品，比如“火花探测器”，用于辐射检测，因而被官方当做“美国核能企业”。同时，纳科尔公司也生产一些半导体产品、稀有金属材料、数字化影印机以及房屋的横梁等这些毫不相干的产品。在1965年纳科尔公司开始转变的时候，它不生产一盎司的钢铁，也没有一分钱的盈利。但在30年之后，纳科尔公司却成了世界四大钢铁厂之一。到1999年时，纳科尔公司已经以最高的年收入坐上了美国钢铁企业的第一把交椅。那么，纳科尔公司是如何从糟糕的“美国核能企业”，转变成一家最好的钢铁企业的呢？

如果非要找到纳科尔公司发展策略的话，那就是“争吵和争论”。在纳科尔公司濒临破产的时候，其横梁分企业的总经理——一个叫做肯·埃弗逊的人——被提拔上来，做了总管理者。肯·埃弗逊显然是那种“合适”的人，他一上来就组建了一支杰出的队伍，其中包括“世界上最好的财务管理者”山姆·希格和“运营天才”大卫·埃柯克。

埃弗逊必须了解纳科尔公司的全部情况，以及员工们的真实想法，于是他召开了许多次总经理会议。埃弗逊知道，他必须通过这些会议了解情况，也必须通过会议让人们达成一致——显然，“绅士的交流”并不能达到这一目的，他知道他必须营造一种“有效”的对话氛围。当时参加会议的管理者回忆道：“会场乱糟糟的，我们会一连数小时在那里讨论问题，直到事情有了眉目……”他们说，有时候，大家叫喊着，在桌子旁边挥舞着手臂，脸涨得通红，几乎要大打出手。

这样的情形，在纳科尔公司持续了好几年。同事们常常挤进埃弗逊的办公室，大叫大嚷，直到达成共识。就是通过这样的一次次的争吵和争论，纳科尔公司先是卖掉了原子能业务，然后决定重点经营钢筋横梁，再后来，纳科尔公司开始自己炼钢，以后又投资了第一家小型矿井，以及第二家矿井。最后，纳科尔公司成了全国最好的一家钢铁企业。

并非所有的冲突都是不利的。有时，有一些意见上的分歧也是十分必要的。如果人们认为持异议或不赞同是一种很自然的事情，并且不把争论看作一种威胁而是看作一种健康的行为，那么你的企业就会因此而受益匪浅。因为，如果我们对什么都保持一致，那就不会有挑战，不会有创造性，也不会有相互的学习和提高。

也许有人会认为，争吵多少显得有些粗俗，那不应该是管理者的做法。但是，如果你想让每一个人都畅所欲言，说出心里全部的真话，如果你想了解企业每天都在发生的事情，那么，你就必须让他们有机会争论和争吵，你要为他们制造机会，营造氛围。这样的争吵是对事不对人，是为了让问题能更好地解决。