●  任传斗

　　监督的特点

　　监督和被监督始终是一对矛盾。这是由人性的特点和监督的特点所决定的。
　　人都有自私的一面，在不同的人身上、不同环境下表现的方式不同，比较突出的是形形色色的占有欲。这种占有欲一旦与权力相结合，一旦得到特权的推动和庇护，便会膨胀起来，假如失去外部的强力监督，往往会扭曲人性。一个人是这样，一个团体也是如此。
　　监督的特点是客观公正、实事求是。它要求监督者必须站在全局或者某个团体的立场上，公正无私地秉持公理、主持公道。要求监督者必须全面客观地看问题，用真相说话，不受外界的干扰，不掺杂个人的情绪好恶。要求监督者必须以积极的态度介入。同时，监督也具有滞后性、被动性和不稳定性。正是由于监督本身存在的这些不足，才使得某些人、某些团体在某些方面和环节上权力失控，损害到其他人和团体的利益。因此，强化监督，必须从人性和监督的特点入手，有针对性地采取制衡措施。
　　目前，针对领导干部和党政机关的监督，从形式上看，主要有纪检监督、审计监督、法律监督、社会监督和舆论监督等。目前，地方媒体的舆论监督存在的弊端是：不稳定、不系统，带有随意性，而且往往避重就轻，打擦边球，甚至有人认为公开监督有悖于弘扬主旋律。同时，由于缺乏制度保证，使得这种舆论监督显得更加势单力薄、苍白无力。
　　那么，如何强化舆论监督，如何赋予舆论监督以强大的推动力呢？淄博市媒体联手、党委推动，打造立体监督网络的探索，或许会给兄弟媒体一点借鉴。

　　三家联合出击

　　针对舆论监督上的不足，淄博市广泛征求社会各界意见，在利用媒体动态报道开展好舆论监督的同时，于2007年9月份在《淄博日报》开辟了《党报热线——连心桥》专栏，报道基层群众的呼声与建议，督促有关部门与单位服务措施的落实。
　　在此基础上，围绕市委、市政府在全市开展的“认真、专业、务实”作风效能建设活动，抓住各区县、各部门纷纷公开承诺转变作风的机遇，由市纪委、淄博人民广播电台、淄博日报社三家联合，以淄博人民广播电台开办的《政风行风热线》为基础，在《淄博日报》上开办《政风与行风》专栏，与《党报热线——连心桥》相辅相成，形成了舆论监督的“黄金板块”。
　　具体做法是：由市纪委按照排序每周安排两个市直部门主要负责同志到广播电台上线接听电话，现场答复群众提出的问题。节目播出后，由广播电台派出记者对上线部门履行诺言、为群众解决问题的情况进行追踪报道。随后，播出稿件交由市纪委审阅把关后，由淄博日报进行编辑刊登。同时，报纸对下期电台热线节目的上线单位进行预告，提醒读者参与节目，从而形成《淄博日报》与淄博人民广播电台的良性互动。报纸的可读性、影响力在互动中日渐增强，电台节目的权威性也在互动中大大提高，收到了1+1〉2的良好效果。
　　11月13日，淄博市委书记、市人大常委会主任刘慧晏对三家联合构建立体监督网络，在《淄博日报》上作出批示：“发挥舆论监督作用，促作风转变，效能提高，在热线基础上，推出这样栏目，很好！要规范提高，形成长效机制。”
　　与此同时，不少网友在淄博新闻网上留言：“《政风与行风》这个栏目开得好，拉近了读者、百姓与党报的距离。”

　　几点启示

　　1.舆论监督这一“利器”，媒体任何时候都不能丢弃。媒体，尤其是党报进行舆论监督，首先必须要从党和人民的利益出发，把监督的目标同党的中心工作结合起来，同党和政府关注的焦点与群众反映的热点问题结合起来，始终把握正确的舆论导向。同时，监督必须要有利于问题的解决，有利于稳定社会情绪，有利于清除腐败，有利于维护最广大人民群众的根本利益。只有做到这些，才会得到上上下下、方方面面的支持和配合。
　　2.舆论监督必须要发挥媒体优势，不断提升影响力和权威性。淄博市为保证《政风与行风》专栏所刊稿件事实清楚、报道客观，符合党的政策和国家法律法规，在具体操作中，媒体始终保持与市纪委的密切联系，得到了支持与配合。这样，一方面保证了监督的重点始终与市委、市政府的中心工作合拍、一致。另一方面，扩大了监督的影响力和权威性。
　　3.形成舆论监督强势，需要媒体互动，同频共振。不同媒体之间往往是相互竞争的关系，很少交流与往来，更谈不到合作互动。《淄博日报》与淄博人民广播电台合作开设《政风与行风》专栏，是淄博新闻史上平面媒体与立体媒体的第一次合作，舆论监督上优势互补，再加上市纪委的政策把关，强力推动使专栏取得了成功，为今后党报与广播、电视乃至其他媒体的合作提供了宝贵的经验，为平面媒体与立体媒体的强强联合、互利双赢探索出了新路。
　　4.强化舆论监督，必须着眼于完善制度，建立长效机制。舆论监督应改变“栏目”即是制度的观念。栏目只是表现形式，关键是通过栏目，将党委、政府的监督、群众的监督和媒体的监督融合起来，形成推动有力、公开透明、各方积极参与的立体监督网络，不断赋予舆论监督以强大的生命力。
　　(作者为淄博日报社党委副书记、总编辑)

　　来源：青年记者２００７年１２月下