摘要：　　伴随互联网+战略的推出，互联网+政务已经成为我国电子政务重要的发展趋势。随着近年来新媒体技术的发展和渗透，人们越来越热衷于在网络

　　伴随“互联网+”战略的推出，“互联网+政务”已经成为我国电子政务重要的发展趋势。随着近年来新媒体技术的发展和渗透，人们越来越热衷于在网络上表达政治诉求，参与政府决策和社会治理，我国的政务微博数字也得以不断刷新。微博问政已经成为当下网络问政和网络政治发展的新风潮和新方向。①微博问政的兴起，对政务微博提出了新的挑战和要求，如何化严峻挑战为发展动力，推动政务的大发展，已成为媒体界和政府部门共同关心的热点话题。

　　微博问政令政务微博面临巨大挑战

　　微博问政具有成本低、门槛低、方便快捷等特性，通过微博平台问政于民，能更好地贴近百姓生活，实现科学和民主决策，推进政府职能转变，提高行政效率。微博问政创新和改革政府部门工作的方式方法，为广大群众构建了一个跨领域、跨时空的民主实践平台，带来了社会主义民主实践的新范式。与此同时，微博问政也给政务微博的管理带来了更大的挑战，对政务微博的发展提出了更高的要求。

　　（一）政务微博的辐射薄弱无法适应微博问政的要求

　　近年来，我国的政务微博发展迅速。人民日报新媒体中心、新浪微博和人民网舆情监测室联合推出的《2015政务指数微博影响力报告》显示，截至2015年底，新浪微博平台认证的政务微博达152390个，其中政务机构官方微博114706个，公务人员微博37684个，发博量达2.5亿，阅读量达1117亿。②政务微博的开通为很多地区和领域的政府工作带来了便利，大大提升了广大群众对社会公共事务的参与度和关注度。但是，由于经济发展滞后、网络技术落后及网络覆盖率不足等诸多原因，我国还有很多偏远山区及农村地区尚未开通政务微博，或者开通的政务微博没有有效进入公众视野。与此同时，我国很多地方政府对政务微博重视不够，往往只是为响应政策而开通，却没有进行有效宣传，最终难免沦为“僵尸微博”。而微博问政的兴起，无疑给政务微博吹响了前进的号角。微博问政从本质上来说，是以最广大群众参与为基础目标的，因为只有这样才能找到广大人民群众利益的最大公约数，才能真正令政务微博的功能最大化，才有利于实现决策的最广泛民主。因此，微博问政的兴起必将驱动政务微博不断提高辐射力，实现最大范围的覆盖，甚至是全民覆盖。

　　（二）微博问政驱动政务微博提高管理水平

　　虽然我国政务微博的数目不少，且呈现持续增长态势。但是从总体上来说，其还属于新兴事物。在不同领域、不同群体中，人们对微博问政的认知和理解各不相同。在微博问政的情境和形态下，政务微博不再是一个单向性广播宣传式的平台，而是一个交互性很强的互动平台，这要求政务微博必须提高管理水平。其一，政务微博要能够直面不同领域的人们提出的各种问题和意见，消除人们对政府工作的误解，促进群众对政令的尊重和拥护。2015年10月15日，新浪微博认证为“文化部官方微博”的文化部官微开通后，遭到了众多网友就影视剧播放问题的“乱喷”，文化部微博管理员对负面评论和留言进行删除，引发不小争议。2015年10月23日，微信公众号“人民日报政文”发表评论指出，“虽然一些网友的‘乱喷’不可取，有些甚至是别有用心的抹黑。但是，文化部微博管理人员在负面评论暴增情况下，一味地‘删帖’做法也是操之过急，这种表面的‘减法’只能陡增民意的不满”。其二，要求政务微博的管理人员能够把握好尺度，具有强烈的信息安全意识，防止泄密等问题发生。其三，随着微博问政的常态化，必须健全配套的运营及监督机制，明确相关规范和责任，使其成为一种常态化规范化的问政手段。微博问政的兴起对政务微博从信息公布、互动反馈、运作机制到人员素质都提出了更高的要求，需要政府部门不断提高管理水平。

　　（三）微博问政要求政务微博加强舆论引导能力

　　微博问政的兴起，让广大受众能更简单直接地表达自己的意见。一方面，由于新媒体具备的匿名性、互动性等特点，受众可以随意发表自己的意见；另一方面，目前我国正处于社会变革期，社会矛盾比较复杂和突出，受众的意见容易情绪化表达。这导致了网络舆论管控难度加大，甚至可能影响社会正常秩序。与此同时，由于政务微博覆盖面广，微博问政中可能出现的负面意见，经过网络的多重转发和扩散，可能被广泛误读，造成社会恐慌。此外，网络谣言和虚假信息等网络顽疾一直困扰和危害着健康的网络环境，一些别有用心的人，出于不可告人的目的，可能利用政务微博制造网络谣言，为微博问政带来巨大的负面影响。③因此，微博问政的兴起对政务微博的舆论管控引导能力提出了更为严苛的要求，要求政府部门能“打起精神擦亮眼”，对舆论问题作出科学而及时的反应，牢牢把握网络舆论发展方向，推动微博问政的发展。

　　多重挑战之下政务微博的应对

　　如何适应时代潮流和广大人民的迫切需求，借助政务微博构建一个有效的网络问政平台，形成上情下达、广泛民主、政通人和的大好局面，已经成为摆在相关行业和相关部门面前的重要课题。面对新的挑战，笔者认为应该从以下四个方面着手应对。

　　（一）以全民覆盖为目标，全方位构建政务微博辐射网

　　如前文所言，微博问政的作用最大化是以最广大群众参与为基础，这就要求政务微博必须以全民覆盖为目标，实现最大范围内的辐射。而目前我国政务微博存在着众多不平衡现象，其中最突出的就是两大不平衡，一为“部门微博发展不平衡”，一为“区域微博发展不平衡”。首先，从我国各级部门开通及发展政务微博的程度来看，团委、公安、交通、司法等相关部门开通微博较多且发展较好，而农业、教育、卫生等相关部门的政务微博发展滞后；其次，在很多欠发达地区，尤其是在偏远山区及农村地区，很多政府部门没有政务微博，或者开通后未能有效进入公众视野，造成了微博问政难以有效实现。

　　要解决这些问题，就要求各地政府部门加大对政务微博的重视，提倡微博问政，借助国家的“互联网+”战略和农村电商发展契机，大力推动政务微博的创建和宣传，借助多种渠道使政务微博普及化。与此同时，还要积极推动各级别、各部门、各系统的政务微博实现互联互通，全方位地构建政务微博辐射网，让微博问政真正发挥融通合力，形成综合效应，发挥强大作用。

　　（二）探索“高校委培”模式，构建政务微博人才培养机制

　　微博问政的兴起对政务微博管理人才的专业素养提出了更高的要求，政务微博管理人员必须拥有过硬的政治素质和网络素养才能应对日渐复杂的舆论环境，才能真正做好政务微博的管理工作，使政务微博发挥效能，提高政府公信力，达到良好的政治传播效果。

　　随着微博问政的常态化进程的推进，各级政府部门对相关人才的需求将越来越多，对相关工作人员的专业素养的要求越来越高。因此，构建政务微博人才培养机制，加强政务微博人才队伍建设已经迫在眉睫。在目前相关专业性学科建设尚未形成之前，与高校联合培养的方法也许是最佳选择，相关政府部门可以尝试与高校合作，借助高等院校在人才培养上面的优势，定向培养政务微博管理人才，并不断总结经验，逐渐构建起一套系统性的人才培养机制，为政务微博的发展源源不断输送有用人才。

　　（三）推动政务微博管理规范化，补齐制度短板

　　环顾目前政务微博的制度建设，就会发现我国相关制度建设极为滞后，除了微博认证和日常操作这些简单的规章制度之外，几乎没有任何具体的管理规范化制度。而随着微博问政的常态化，我们必须构建起一套真正适应时代要求的管理制度，包括信息发布、互动反馈和信息回应等管理制度，同时还要建立相应的监督、回访及考评机制，实现管理规范化和制度化，让政务微博的管理人员在工作中有规可遵，在面对问题时有章可循，让相关负责领导和监督人员能够根据相关机制考核微博管理人员的工作，奖励先进者，惩戒落后者，推动政务微博工作水平的提高。

　　（四）健全舆情管控机制，正确引导舆情传播

　　随着网络舆论的复杂性不断提高，网络舆论的把控难度越来越大。政务微博作为政府新媒体的时代“新喉舌”，必须加强信息管理能力和舆论引导能力，这样才能营造出健康良好的网络氛围。政府部门必须健全舆论管控机制，从舆论出现、评估到应对，从舆论管控、引导到处置，都必须有一套完备而且行之有效的机制，这样才能做到快速反应和沉着应对。同时，我们在面对复杂的网络舆论时，应该采取积极管控和正确引导的态度，要重视意见领袖和网络大V的意见和建议，加强信息沟通，发挥他们的舆论引导作用，要支持受众在政务微博中表达自己的意见和想法，同时要积极引导公民理性地表达政治诉求，共同构建起一个良好的微博问政平台，使其真正成为政府问政于民的网络政治平台。

　　【本文为2014年度山西省哲学社会科学规划课题“新形势下山西政务微博如何更好地发挥舆论引导能力”阶段性成果】

　　注释：

　　①于洋 罗艾桦 贺林平：《2015年政务微博影响力百强榜发布》，《广州日报》，http://news.xinhuanet.com/politics/2016-01/21/c_128651035.htm，2016年1月21日

　　②《祝华新：2015政务微博报告解读及趋势研判》，http://www.cpd.com.cn/n15737398/n26490099/c31812105/content.html，2016年1月22日

　　③夏琼 覃进：《搭建政府与公众之间的沟通桥梁——新媒体环境下扩大政府新闻发布的公众参与问题》[J]，《新闻界》，2015年第19期

　　（作者单位：山西传媒学院）