摘要：　　作为政论家，陈之迈关心的“中国问题”，是中国如何才能建设一个良善的政制。

　　纵观中国百年言论史，有一个相对明晰的政论演进逻辑，我将之命名为：构建“中国问题”的解释力。在这个思考维度，不仅仅需要关注“文人论政”的传统，更需要仔细打量“学人论政”的传统。

　　“学人论政”，不仅仅是以学者身份在教学研究之余参与政论写作、刊物编纂，更重要的是以学者特有的认识论和方法论，在学理层面去参与舆论场的构建，并以此来推动社会最为重要、最为基本、最为关键的问题的解决。

　　在“学人”的序列中，陈之迈是不该被忽视却又被淡忘的一位政论家。

　　陈之迈（1908-1978），祖籍广东番禺，生于天津。1928年毕业于清华大学并赴美攻读西洋史，次年获俄亥俄州州立大学文学士学位。随后，又进入哥伦比亚大学攻读政治科学专业，1934年获博士学位。同年归国，执教清华大学政治系。

　　1935年，陈之迈加入独立评论社，协助编印《独立评论》周刊，并成为该杂志的主要撰稿人之一。胡适称陈之迈“文笔、思想都不坏，是今日学政治的人之中的一个天才”。

　　在《独立评论》上，他先后发表《专家政治》《政制改革的必要》《再论政制改革》《政制与人事》《论政治贪污》《论政制的设计》等政论，从议题看，主要集中在中国的政制、宪政、政府等问题上，这是陈之迈所理解的“中国问题”。

　　围绕“政制的设计”，他提出四个目标，团结人心，提高效率，保障监督，警惕人治，因为“政制本无绝对的标准，只有此时此地的标准”，所以要将这四个目标作为批评衡量宪草的标准。（《论政制的设计》）

　　在那场著名的“民主还是独裁”的大论争中，陈之迈虽然也参与其事，但更像是一个冷静的“旁观者”，分析各种观点的利弊。在《民主与独裁的讨论》一文中，他指出“我们对于民主政治，不可陈义过高，太重理想，而着眼于把它的根本一把抓住。”这个根本就是“民主政治”。

　　1936年夏，陈之迈接受国民政府行政效率研究会聘请，考察行政督察专员制度。后来，先后担任北京大学、南开大学、西南联大及中央政治学校教授。

　　1938年5月，陈之迈“得其位”，任国民政府行政院参事，后兼法制专门委员会委员。随后，《新经济》半月刊的创办经历，再度激发陈之迈的论政热情。

　　以今日眼光观之，相对于《独立评论》的美名远扬，《新经济》半月刊则略显寂寞。这份刊物是典型的“学人论政”刊物，1938年11月，由陈之迈与蒋廷黻、翁文灏、吴景超、何廉、陶希圣等人在重庆创办，他们基本上都是抗战时期在国民政府中任职的所谓“学者从政派”。自1938年11月16日出版第1卷第1期创刊，至1945年10月1日出版第12卷第6期为止，6年零11个月的时间内，共出版138期。

　　有学者考证，《新经济》半月刊的作者主要由两部分人士构成，一是任职于国民政府经济部、行政院政务处等部门的从政学者，二是仍在各大学、科研机构教书、从事科学研究的知识界人士。

　　在《新经济》半月刊第1卷第2期上，可以看到陈之迈发表的《裁并骈枝机构的建议》，继续聚焦政府改革。先后发表了《地方政治论》《宪政与地方自治》《百年的政治》《西班牙与慕尼黑》《美国的外交》《斯大林》等。

　　在陈之迈的代表作《中国政府》一书中，他采用大量的政府法令规章、文书档案以及各种政府报告及改革拟议，针对国民政府时期的党治理论与制度、中国国民党的组织、国民政府与五权宪法及五种治权（行政、立法、司法、考试、监察）、省市县地方制度等方面，逐一分析。这些研究和他的政论写作，相互支撑。他也被誉为“政治学和中国政府研究的先行者”。（《老清华的社会科学》）

　　作为政论家，陈之迈关心的“中国问题”，是中国如何才能建设一个良善的政制。

　　1978年，陈之迈因心脏病病逝于台北，终年70岁。

　　（作者为凤凰网评论总监、中国人民大学新闻学院兼职硕士生导师)