摘要：　　越是建设和谐社会，提高行政效率，建设廉洁高效的政府运行体系，舆论监督就越重要。

　　眼下，舆情监控业务火爆。一些网站纷纷利用互联网技术优势开设舆情监控栏目，开办舆情监控业务。一些传统媒体也不甘落后，争相采购舆情监测系统，开展舆情分析和研究服务。

　　舆论监督和舆情监控看似都是在做舆论工作，却有本质差别。虽然有些舆情监控的目的是从社会稳定出发研究分析社会舆论问题，防范可能出现的社会风险，但相当一部分舆情监控的目的是帮助一些机关部门、企事业单位，有的甚至是帮某些官员搜集负面舆论，为他们消灾解祸，发现不利于单位或自身形象的“负面言论”。有的舆情监测机构甚至利用媒体单位的职业和人脉优势，为这些客户提供监测、删帖和灌水修复形象等危机公关一条龙服务。而舆论监督则是媒体出于铁肩担道义的职责，激浊扬清，为百姓鼓与呼。

　　舆论监督是媒体重要的职能，也是媒体维系群众的重要手段。媒体的主要职能除了传播信息、传递知识、提供娱乐和刊登广告以外，还有一个重要职能就是反映舆论、引导舆论。其中，反映舆论，除了反映积极正面的舆论，还要尽可能客观公正地反映百姓对于政府机关部门的批评、建议、意见和看法，还要敢于主动为百姓代言，揭露批评一些危害群众利益的丑恶现象。如此，媒体既履行了应尽的职能，也拉近了和百姓的距离，从而获得百姓的认同和支持。

　　加强舆论监督，还具有提高政府效率，预防腐败，减少政府部门不作为、乱作为的重要作用。一些地方部门之所以办事拖拉，对群众的合理建议和要求爱理不理，不担当，不作为，大搞衙门作风，还有一些官员有特权意识，不愿严格要求自己，甚至违法乱纪，贪腐成性，很大程度上是因为缺少必要和有效的监督，特别是来自广大群众和媒体的舆论监督。近年来，四川、山东、海南等地通过文件和会议形式明确提出要加强舆论监督，希望通过舆论监督来提高政府效能，打造廉洁政府。

　　有人认为，建设和谐社会不需要舆论监督，或者舆论监督类“负面新闻”越少越好。其实，这是对舆论监督功能的误解和对其重要性认识的不足。舆论监督既有反映社会问题，将社会问题解决在萌芽状态的重要作用，还有疏解社会郁结情绪，消除日常舆论压力的“减压阀”作用。越是强调社会和谐稳定，越要加强舆论监督。

　　加强舆论监督工作，是党和国家治国理政的重要传统。不论是革命年代，还是和平建设年代，我们党和国家都十分注重舆论监督工作。党的十九大报告中，也专门提到了舆论监督问题。提出要构建党权威高效的监督体系，“把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力”。

　　过度强调舆情监测、监控，忽视舆论表达与监督，还会产生不可估量的社会危害。

　　其一，不论是上级政府还是基层政府，甚至一些基层部门，都把力气花在监测网络舆情上，不仅耗费大量人力物力，浪费钱财，加重财政负担，而且将本来可以用来直接解决社会现实矛盾的人力、物力耗费在虚拟的网络中。

　　其二，过度重视网络舆情忽视现实问题是本末倒置。网上的各种舆论、舆情不是凭空形成的，而是社会现实矛盾的反映。社会现实出现问题，不从现实中解决，而是在网上监控、删帖，实质是逃避现实。

　　其三，一些单位和部门舆情监测动机不良，不是为了发现社会问题和矛盾，而是为了维护官员形象，消除网上对官员政绩和升迁有负面影响的言论。如此，不仅劳民伤财，还助长腐败和不良的政绩观。不仅如此，过度监测、控制、压制舆论，而不是尊重正常的舆论监督和表达，还容易形成更大的舆论问题。

　　总之，一些媒体重视舆情监测服务带来的经济效益，而忽视舆论监督产生的社会效益，很容易产生“种了别人的地，荒了自己的田”的不良效果，失去立身之地。

　　【本文为中央社会主义学院统一战线高端智库课题“边疆民族地区宗教民族网络舆论预警机制及生态治理研究”（项目号：ZK20180114）阶段性成果】

　　（作者为浙江理工大学史量才新闻与传播学院传播系主任、副教授、硕士生导师）