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把版权保护作为集团转型融合发展的基础战略

2017-07-18 16:50:11

来源:青年记者2017年7月上   作者:崔健 刘云霞

摘要:——重庆日报报业集团版权工作的创新探索

  重庆日报报报业集团(以下简称“重报集团”或“集团”)对新闻版权工作高度重视,近年来在创新新闻版权工作方面做了一些有益的尝试和探索,取得了阶段性成果。在今年6月9日首届中国报业版权大会上,重报集团荣获“2016~2017中国报业版权工作先进单位”称号。下面就重报集团对新闻版权工作的认识、主要采取了哪些措施、有哪些收获体会等与大家探讨、分享。

  关于新闻版权保护工作的认识

  1.原创新闻报道应受到我国现行著作权法保护

  近年来,网络、数字技术迅猛发展,网站等新兴媒体未经授权非法转载使用报纸等的大量原创新闻报道,侵权问题至今未得到根本性解决。“新闻报道”不同于“时事新闻”仅是有关客观事实的信息,而是记者从不同视角对客观事实的描述与反映。这种描述与反映具有主观选择性,是凝聚着创造性的智力劳动,属精神产品,受到著作权法保护。由于业内尤其是一些互联网企业对著作权法的误读,一定程度上导致社会上扩大理解为新闻作品都不适用于版权保护。加上长期以来新闻作品法律定位不清,新闻单位版权意识不强,侵权方式多样、隐蔽,新闻维权成本高、难度大,导致新闻作品被大量侵权,危害很大。

  重庆日报报业集团现在不只有报纸,而是大型全媒体集团,有15报4刊13网、6个客户端、1个手机报、107个官方微博和微信等多种形态的全媒体传播矩阵,每天原创新闻发稿量数千条。为了自身版权正当、合法权益受到保护,我们在2012年底专门成立了集团法务部,将版权工作纳入法务部统一维权。

  2.新闻版权是集团新闻内容管理的重要组成部分,是集团重要的核心资产

  集团新闻办将新闻版权工作纳入集团新闻办新闻管理工作的重要内容,实施统一管理、统筹管理。集团创新管理方式、创新技术手段,将提高原创新闻报道质量、提高新闻传播效果与版权价值作为加快数字化转型升级和媒体深度融合发展的可持续基础战略和重大工程项目,在“中央厨房”建设中将版权维护工作纳入集团“六大功能板块”建设,建立起了集团原创新闻作品的全媒体统一流程管理和全域传播24小时实时监测体系。

  集团在版权保护方面的主要做法、成效

  集团采取强有力措施加强版权工作,规范管理,在建设“中央厨房”中就进行顶层设计,将版权保护工作纳入统一规划设计,并与北京拓尔思公司、华龙艾迪公司合作研发,运用先进技术为集团原创新闻作品装上了“法眼”。我们的主要做法是:

  1.领导重视,措施有力

  集团领导高度重视新闻版权保护工作,将其纳入集团媒体融合和数字化转型升级攻坚重点工程项目和新闻内容管理一起抓,进行顶层设计、统一管理。由集团新闻办牵头统筹负责,相关技术设备中心、集团法务部、集团各媒体、北京拓尔思公司、华龙艾迪公司等单位统一认识,协调一致,相互配合,共同推进,确保各项版权工作落到实处。

  2.内外并举,收效明显

  对内理顺关系、规范管理。2014年起先后制定了《重报集团版权维护管理暂行办法》,整合旗下各大报网自有版权资源,对内规范版权管理制度,制定统一价格体系。集团还邀请国家新闻出版广电总局法制司司长王自强、市文委分管领导等到集团对全体采编人员进行“数字时代,传统媒体要掌握舆论主导权,更要掌握资源主导权”以及当前我国、重庆市版权保护现状与出路等专题讲座,增强采编人员对新闻版权工作重要性、紧迫性的认识;对外强化宣传,营造全社会版权保护浓厚氛围。

  2014年3月12日,集团在《中国新闻出版广电报》一版用半个版的广告版面以及在集团旗下34家报刊网主要媒体当天同时发布《重庆日报报业集团版权声明》,强调重报集团所属各报刊网、平台享有的版权内容,仅限在重报集团所属系列媒体上作为第一网络平台发布。除法律、法规规定可以合理使用范畴外,未经重报集团书面授权许可,其他任何网站都无权使用本集团享有版权所涉内容。此声明一出,当天被腾讯、新浪、搜狐、凤凰网、人民网、新华网、光明网等各大网站转发,在社会上引起了不小的震动,在全国报业掀起了“纸媒拒当免费劳工”的共鸣,引起了国家新闻出版广电总局、国家版权局领导的高度重视并批示,提出推广重庆日报报业集团版权保护做法,并在《中国新闻出版广电报》开展了“传统媒体与网络媒体版权全国性讨论”,引起传统媒体、网络媒体、法律界、管理者等社会各界更广泛的关注。重报集团也参加了多次总局、中国版权协会、报协召开的专门会议共商版权维护之策。

  与此同时,我们还通过向全国各大商业门户网站发函、约谈、诉讼等手段展开维权,促成新闻版权的有偿使用或要求停止侵权行为并进行赔偿。同时,不断提高自身知识产权意识,做到维权的同时不侵权,通过与图片采购、与兄弟媒体签订新闻版权资源互换协议等方式逐步规范对他人知识产权作品的使用行为。当年重报集团版权保护的经验做法被全国推广,并被纳入国家新闻出版广电总局、国家版权局、国家网信办、公安部“2014剑网行动,打击网络侵权”文件,人民日报要闻版也进行了报道。同时,集团当年还被中国版权协会授予2014年“中国版权最具影响力企业”奖,全国共有47家企业获此荣誉,全国报业仅有两家。这对我们来说是很大的鼓舞,也是莫大的鞭策。 ?

  3.积极参与维权合作,加强版权合作

  2016年,集团起草并加入了《全国省级党报版权联盟》,与全国其他兄弟党报集团抱团维权。我们在版权方面取得的初步成效,也引起各兄弟纸媒的关注。浙江、沈阳、深圳、广西等地报业集团以及大河报、齐鲁晚报等纷纷来人、来电、来函交流学习。在今年4月26日世界知识产权日当天,集团主要媒体所有平台重要版面和网络、客户端首页同步再次发声,强烈声明共同尊重知识产权、尊重新闻版权,共同保护版权不受侵害,与中央媒体等全国许多媒体的声明一道,形成强大声势。

  2014年底至今年上半年,重报集团已先后与凤凰网、搜狐、新浪、今日头条、一点资讯、网易、东方财富网、搜房网、365网及轨道生活圈等全国性及地方性商业网站签订了版权使用许可协议,累计签订版权合同金额近千万元。并通过资源置换获得互联网门户网站广告价值120万元,同时还与人民网、光明网等兄弟媒体签订了资源无偿置换协议。

  4.运用大数据和华龙艾迪先进的版权专利技术,开创性地将版权保护技术纳入集团“中央厨房”建设

  “重报集团新闻内容生产及运营监管服务平台”为新闻作品版权保护装上技术“法眼”,该平台项目还作为全国2013年以来数字化转型升级和媒体融合发展示范项目参加了今年5月第十三届中国(深圳)国际文化产业博览会,并作为全国报业唯一代表在国家数字出版高端论坛上发言交流经验。

  从2015年到2016年,历时两年艰苦攻坚,集团与拓尔思公司合作,全面建成了被列为国家数字化转型升级重点项目的“重报集团新闻内容生产及运营监管服务平台”,于去年底通过了总局项目合规性全面验收。该平台构建了集团层面“新闻监控、智能决策、传播效果、版权维护、资源中心、用户资产”六大板块功能为一体,覆盖集团所有媒体、深度推进媒体融合发展的战略性、前沿性内容监管平台,实现了新闻生产运营全流程管理。其中,版权保护作为重要内容被纳入项目建设并取得成功。平台将集团所有媒体每天发布的原创新闻内容通过大数据技术抓取,全部纳入版权保护平台。通过“确权、监测、取证、维权”四大版权数字取证立体维权系统,对集团147个平台原创新闻数据进行24小时实时跟踪分析。该版权保护平台自2016年10月正式上线运行以来,已发挥了很好作用。目前,汇入平台全网数据达6800万条,汇入集团各类新闻确权原创数据200多万条,其中仅新闻图片库数据就有40多万张。集团版权保护系统平台已追踪到集团各类新闻报道经互联网转载的原创数据29万多条,被网络侵权转载集团各原创新闻报道行为13万多次,有124630篇原创新闻报道内容被侵权转载,共有效取证84653次。

  这一新技术应用信息化手段,基本解决了版权维权中的“四大难题”,平台具有先进性的特色是“三维取证”,即:平面取证、过程取证、底层取证。其电子数据采集、数据还原、数据管理创新,荣获了国家3项专利技术。集团采用华龙艾迪这一互联网数据取证系统新技术并共同研发,首次突破运用到报业数字版权取证方面,与集团原创新闻发布转载情况进行实时动态对接,通过先进的取证技术保证盗版数据的实时性、精准性、全面性,运用科技手段第一时间发现侵权事实并进行证据固定,让我们对侵权行为了如指掌、将侵权证据牢牢掌握在手中,大大增加了维权的精准性与谈判筹码。之后,通过专业的版权运营团队进行维权,真正做到利用资本运作的方式实现版权增值。

  将集团所有媒体发布的原创新闻内容进行统一集中管理和维权,从根本上改变了过去的版权管理模式无法解决的问题,探索出一条全媒体全流程新闻内容管理、版权管理的新路。

  我们通过该平台对集团旗下所有自主采编的新闻稿件完成确权,并对转载量大的新闻稿件进行了重点监控与追踪;通过预先设立的黑白名单,对转载量大的侵权网站进行了重点跟踪、取证,并根据相关网站转载稿件的数量进行了排名。截至今年5月,我们已有针对性地向转载量在1000条以上并且有一定影响力的30家商业网站发函主张权利并表达合作意愿,目前已有包括中国江苏网、中国西藏网、点击开县网等与集团取得联系并进入签约谈判流程。与此同时,今年5月我们又启动了一起采用重报集团维权平台取证系统取证的侵权诉讼,希望通过该起诉讼树立新取证方式的典型案例。

  当前集团版权保护面临的形势

  当前,集团版权保护工作面临的形势依然严峻,维权任重道远。2014年我们发表版权声明以来,通过三年来的不懈努力,虽然取得一定成效、阶段性成果并引起业界积极响应,但版权维权之路依然漫长而艰辛。“拿来主义”虽有所收敛但仍未得到根本性改变。除全国性各大型门户网站已树立起新闻版权付费意识外,尚有不计其数的全国性及地方性中小型网站及微博、微信公众号等新兴自媒体肆意享受着“免费的午餐”,并且不乏政府公共信息网站。重报集团版权维权平台数据显示:今年第一季度,重报集团版权维权服务平台被确权的新闻原创作品总数量为64863篇;从侵权数量看,共监测到3069家单位/媒体/网站未经允许转载集团文章,总转载记录数为24296次。其他网站的转载数量占据了全部转载量的78%,共18871次转载。微信公众号的侵权转载共4822次,占全部转载量的20%。

  转载缺乏监管,嫁接新闻、假新闻等污染网络环境。社会上版权定价体系分散,现行收费标准仍然处于较低水平。配套法律不完善,维权成本高、难度仍然较大。受限于目前立案制度及侵权单位的分散性,采取维权诉讼从立案到执行整个过程困难重重。目前法院要求一稿一诉,由此一来,如只诉其中一篇稿件则无法达到威慑力,而将被侵权稿件全部起诉,则将增加人力、诉讼成本。即使成功立案,由于侵权网站分散在全国各地,又不同程度地增加了送达及执行的难度。而判案过程中,由于相关法条不完善,证据来源的合法性、侵权行为的判定、侵权损失的认定、稿件的价值评判等,都需要法官自由裁定,使得每次诉讼都充满了不确定性,不能形成准确、统一的判决。上述种种均为我们的维权工作增加了不小的难度。

  今后集团版权工作的重点

  一是更好地运用已建成的新技术维权平台,在“深”和“效”字上做文章,努力闯出一条数字取证维权的新路。

  二是加强创新力度,不断提高新闻作品的质量和版权价值。

  三是探索维权合作新模式。扩大维权对象,启动对自媒体领域的维权。今年5月2日,中央网信办发布了《互联网新闻信息服务管理规定》,新规明确:“未经许可,微信公众号、网络直播等形式的新媒体禁止发布新闻以及评论。”目前大多传统媒体的版权维护主要还是针对一些大型门户网站及手机APP,而面对新兴媒体微博、微信公众号等自媒体的侵权行为还尚未开启维权工作。这些微博、微信公众号中不乏粉丝量达数十万甚至百万的,其阅读量、关注度远远超过传统纸媒甚至门户网站。如果维权方式或合作模式得当,自媒体领域也将成为版权维护的一个巨大市场。目前,集团将针对这一领域的版权维护工作,准备与有资源和技术的机构、公司探索新型合作模式。

  此外,针对目前不少政府网站未经授权转载新闻稿件的问题,我们也将努力争取政府支持,实现政府采购。

  四是积极推进与门户网站、新兴媒体的多维度深度合作,真正实现融合发展。虽然各大商业门户网站已逐步配备了自己的采编人员,并在娱乐、体育、金融等板块拥有了自有版权的原创作品,但商业网站没有合法的时政类新闻采编资质,其时政类新闻仍以转载传统媒体新闻为主。目前我们对商业网站的主要维权手段是直接诉讼获得赔偿,或通过诉讼手段促成新闻版权许可使用协议的签订。为深化落实《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》,真正实现传统媒体与新媒体的融合发展,我们将继续探索与商业网站及微博、微信公众号等新媒体的合作模式,建立更深入、可持续性的合作关系,真正做到资源互补、融合发展、互惠互利。

  五是联合全国兄弟媒体,形成统一的价格体系,共同维护传统媒体的利益。

  六是争取得到立法、司法、行政等多方面支持,在全社会形成保护知识产权的意识和氛围,共同加大维权力度,加大侵权惩治成本。前不久,我们向国家新闻出版广电总局版权司执法处举报了两个全国性网站未经我集团授权大量转载集团所属单位新闻信息的线索,希望能得到行政机关的支持、帮助。

  针对立法、配套法律不完善,维权成本高、难度大的问题,我们希望国家能够在立法、司法、行政等层面给予更多支持,不仅需要完善相关法律的解释并出台相关实施细则,明确侵权行为与赔偿标准,还应加大对知识产权侵权行为的惩治和打击力度。只有使新闻原创者受到应有的保护,才能建立起持续健康的新闻生产生态环境,使原创新闻佳作源源不断地奉献给消费者,丰富人们的精神家园。

  (崔健:重庆日报报业集团新闻办主任;刘云霞:重庆日报报业集团法务部副主任)

来源:青年记者2017年7月上

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