摘要：——以湖南日报社2017年夏抗洪救灾报道为例

　　在突发性灾害事件面前，媒体已成为社会公共危机管理链条上一个至关重要的环节。特别是党报等传统媒体，其强大的动员组织能力和信息收集整合功能显示出无可比拟的优势，在信息公开、引导舆论、维护稳定、社会沟通等方面发挥着不可替代的作用。

　　6月22日至7月2日的11天时间里，湖南全省遭遇强降雨，暴雨洪涝灾害突发连发,防汛应急响应一级一级拉升。在突发灾害面前，湖南日报社迅速启动应急机制。十多天里，全社共组织150多名记者投入抗洪救灾采访报道。截至7月7日，报社各媒体共发稿近5000篇，在PC端、移动端和各媒体“两微”等互联网平台的总点击量近1.7亿次。在这场特殊的战斗面前，湖南日报社用一大批有速度、有高度、有传播力的新闻内容产品证明了党媒的担当，经受住了突发灾害事件对媒体应急能力的考验。

　　应急管理：汛情与舆情同步响应

　　《国家突发公共事件总体应急预案》将各类突发公共事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。此次洪灾来势急、发展快，防汛应急响应由Ⅳ级到Ⅰ级不断拉升。湖南日报社第一时间启动新闻应急机制，明确要求汛情应急响应与报道应急管理同步，发出了“抗洪战场在哪里记者就在哪里、受灾群众在哪里记者就在哪里”的紧急动员。

　　湖南今夏第一次应急警报拉响于6月24日。当天13时起，在湖南湘中及以北地区普降大暴雨和特大暴雨，各地纷纷拉响防汛警报后，湖南省“防指”将防汛Ⅳ级应急响应提升至Ⅲ级。湖南日报社即时启动新闻应急机制，于当天就做好防汛报道工作对各媒体做出紧急部署。报社编委会要求各媒体把主要精力投入防汛抗灾报道主战场，各媒体主要负责人全天在岗待命并安排好24小时值班力量，各口线记者紧盯汛情灾情信息动态，各媒体和各地市分社要有充足的力量到抗洪报道一线。

　　暴雨不断，洪水紧逼，汛情不断升级。7月1日，湖南省防汛应急响应从Ⅲ级提升至Ⅱ级。当天下午，湖南日报社社长蒋祖烜和总编辑龚政文主持召开防汛报道工作紧急调度会，要求立即提高响应等级、严阵以待。会议要求各时政类媒体全员取消休假，中止一般性出差，保持全员全天候通信畅通，主要负责人到岗到位，加强调度指挥。当天，报社编委会下发了《关于当前防汛报道工作的紧急通知》，对防汛报道作了紧急动员，提出了具体要求。

　　7月2日17时，湘江在接连突破超警戒水位、超保证水位后，达到了超历史最高水位39.51米，一时之间险情密集出现，长沙随即启动了最高级别应急响应——Ⅰ级响应，宣布进入紧急防汛期。湖南日报社立即突击增加报道力量，以长沙分社为主力的报道团队全员上阵，奔赴各个出现险情的抗洪战场。一方面在新闻客户端启动“24小时直播”模式，及时公开灾情汛情信息和抢险救灾进展，紧急发布交通管制等各类管控信息，提醒相关地区群众紧急避险；一方面积极关注舆情，综合运用公开报道、信息专报、内参等多种报道方式，不断预测问题，周密拟定口径，及时整理上报汛情、灾情、险情和舆情，及时预报预警。

　　为及时、有效应对重大突发性事件，湖南日报社在经历多次灾害事件和突发事件的报道后，摸索建立起了应急报道制度，在组织指挥、信息沟通、媒体联动、后勤保障等方面形成了一整套规则与程序，有应急预案，有响应级别，有操作指南，正是这种制度准备使报社在应对这次突发性特大自然灾害中做到了组织有序，忙而不乱。

　　应急传播：“四个及时”体现党媒担当

　　应急报道以信息制胜，“快速准确”是第一位的要求。湖南此次汛情，点多、面广、线长。不少受灾严重的地方，通信中断，交通瘫痪，成为“信息孤岛”。信息传播在自媒体及社交媒体的介入下，一时也呈现出混乱嘈杂的局面。灾害危机面前，公众对及时、准确、权威的信息更为渴求。湖南日报社按照“及时报道，时效第一”的应急报道原则，通过“报网端微”协同发力，通过媒体联动协同作战，用“四个及时”体现了党报集团在关键时刻的担当和作为。

　　1.及时全方位报道汛情灾情。自6月中旬以来，湖南日报各报道部门即密切关注汛情灾情，分兵把守“防指”、水利、交通、电力、民政等关键部门，及时准确发布灾情水情、气象水文、交通电力等方面的权威信息资讯，全面准确报道各地抗灾动态。为紧盯汛情，湖南日报和“新湖南”客户端派出7名记者，组成驻守省“防指”记者团队，第一时间传回全省各地汛情动态信息、获取众多一手信源，为防汛抗灾提供了有力的信息支持。6月29日晚9时，得知长沙兴马洲可能进行人员紧急转移的消息后，潇湘晨报记者第一时间赶赴当地防汛指挥室了解情况，第一时间发布兴马洲1400人连夜紧急转移的消息。7月3日零时12分，湘江长沙段洪峰水位达到历史最高水位——39.51米，仅几分钟后，“新湖南”便发布了这一消息，让公众第一时间了解最新汛情、灾情。

　　2.及时发声强化舆论引导。在全社会众志成城抗洪救灾期间，也出现了不和谐的杂音噪音。湖南日报社充分发挥主流媒体的舆论引导作用，各媒体特别是湖南日报，通过刊播评论言论的方式，传递省委省政府的声音，提示抗洪救灾斗争各阶段的重点和关键，有效地引导舆论、稳定人心、凝聚力量。如《闻“汛”而动，坚决打赢防汛抗灾这场硬仗》等评论员文章，一次次吹响了战斗冲锋号；《防汛要以丈尺之功备寸厘之虞》等言论，为具体工作提供了行动指南；《洪水面前我们是命运共同体》等时评文章，则在这场战斗中凝聚了各界力量，凝聚了社会共识，发挥了宣传鼓动、加油鼓劲的积极作用。

　　3.及时辟谣让真相跑在前面。重大突发灾害发生后，一些自媒体和社交媒体也进入了空前的活跃期，一些人甚至趁机编造谣言，大量转发不实信息，干扰抢险救灾，误导群众。湖南日报社各媒体一手抓真实报道、一手抓滚动辟谣。“新湖南”客户端针对影响抗洪的谣言，及时、有针对性发声，先后制作辟谣类新媒体产品6个。抗洪期间，“新湖南”先后刊登了《洪水引发泥石流，导致宁乡50人被埋？假的》《一个周末，四条谣言，把老百姓都搞醉哒》《“安江妇女抱小孩拍洪水，小孩掉水里”系谣言》等多条辟谣稿件，起到了端正视听和引导舆论的重要效果。同时，湖南日报刊发《除谣和抢险同样重要》等评论，及时有效地引导了舆论，平息了传谣信谣的传播风浪。

　　4.及时释疑解惑回应关切。除了及时刊发防汛抗灾动态新闻，湖南日报还就读者关心关注的问题进行策划，刊发了一批反响好、非常实用的服务性报道，这些报道分析客观真实、解读专业到位。如《6月，湖南雨量为何破“历史极值”——气象专家详解湖南强降雨天气过程》《洪水为什么这么猛——水文专家详解湖南当前汛情》，回应了公众关切，很及时也很有说服力。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷看到《洪水为什么这么猛》一文后，非常赞赏，特意交代水利部有关领导：“要像湖南一样，用老百姓的语言，向社会生动、准确介绍水情汛情。”此外，“新湖南”客户端还设立了滚动栏目“防汛服务”，提供与防汛报道相关的一切有价值的服务信息，该栏目刊发报道1000多篇。

　　应急手段：融媒发力产生乘数效应

　　要适应应急报道，传统的采编流程必须重构，日常的采编管理层级必须调整。在此次特大洪灾中，湖南日报社以新媒体为平台，以模拟“中央厨房”为抓手，着力搭建扁平化的融媒体采编发平台，大力推动发稿流程优化，充分发挥出了“党报专业权威+新媒体快捷发布”的融合优势。

　　1.“中央厨房”大显身手。洪灾发生期间，正是湖南日报社“中央厨房”物理空间搭建的关键时期。报社应用“中央厨房”建设的理念机制和操作模式，模拟“中央厨房”的工作要求，建立了“湘报记者在前线”“防汛报道指挥部”两个工作群，搭建了虚拟的全媒融合超级编辑部，前方后方、白班夜班随时线上互动、全员全流程按照“指挥高效，流程再造，资源共享，全媒体覆盖”的模式进入实战操作，基本实现了“新旧融合、一次采集、多种生成、多元发布”的融合传播要求。

　　2.媒体联动，无缝对接。在突发灾害面前，湖南日报社启动媒体联动紧急机制，成立全社层面的应急调度指挥中心，整合社内各媒体的力量、信息、稿件和资源，形成了强大的合力。抗洪期间，湖南日报、“新湖南”、三湘都市报、潇湘晨报、华声在线的稿件均统一传递，前方信息传输和后方资讯融合无缝对接，传统媒体记者一线采访和新媒体平台后期编辑紧密配合，推动新媒体真正走上主战场、成为主力军。

　　3.分社直播，补充给力。因湖南此次灾害范围广，抗洪战场多，为适应信息传播的分众化需求，湖南日报社以“新湖南”为核心及时启动分社融媒体报道应急机制，突破了传统媒体的内容组织形式，首次开启了长沙、岳阳等9个市州频道直播模式，有效地整合地市媒体报道资源，形成了一支统一调度超百人的“超级”报道团队。其中，邵阳频道“邵阳迎战特大洪峰来袭”一天点击量94.1万，长沙频道“直播洪峰过长沙”连续直播101个小时。这些直播不仅形成了对传统媒体报道的有效补充，更让受众零距离感受到了现场救援的不易和救援工作的成果。

　　4.立体传播，技术保障。抗洪报道期间，湖南日报社综合运用图文、视频、H5、VR、无人机等融媒体手段，搭建起立体传播矩阵，以新媒体新技术天然的传播优势，打破时空场景，有效解决了传统媒体的传播局限，创新了内容形式，大大提升了传播力影响力。如三湘都市报直播团于7月3日下午搭乘直升机俯拍湘江长沙段实时水情，进行网络直播，吸引十多万网友同步在线观看。防汛报道期间，潇湘晨报一位摄影记者一直坚守在橘子洲公园，拍下大量图片和视频，其中用无人机拍摄的“洪水穿洲”视频，网络点击量超过3000万次。

　　湖南日报社此次成功应对突发性洪涝灾害的经验启示我们，在传播渠道越来越复杂多元的现实面前，传统媒体的专业权威与新媒体的“短平快”深度相融，在应急突发报道中具有强大的主流舆论优势。同样，媒体融合可实现应急报道在组织、流程、平台等方面的多重应急需求，其规范性、灵活性、安全性也会自然显现。

　　（作者单位：湖南日报社）