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做好新闻舆论工作的“四体”建设

2019-04-15 10:19:49

来源:青年记者2019年4月中   作者:闫炜炜

摘要:  随着我国信息化步伐的加快,新时代新闻舆论环境变迁带来机遇与挑战。唯有做好新闻舆论工作的主体建设、介体建设、客体建设、环体建设,

  随着我国信息化步伐的加快,新时代新闻舆论环境变迁带来机遇与挑战。唯有做好新闻舆论工作的主体建设、介体建设、客体建设、环体建设,才能在当前意识形态领域唱响主旋律,打好主动仗,弘扬正能量。

  主体建设

  新闻舆论工作的主体主要指的是各级领导干部与新闻人才队伍。

  一是努力解放思想,把握媒体变革趋势。解放思想首先要树立多元传播主体的“大传播”观念,由此,党和政府的“喉舌”概念应不断得到延展,从单一的主流媒体队伍变成庞大的梯队:专业主流媒体的全媒体综合传播平台组成第一梯队,各级党委、政府的各类新媒体平台(两微一端)+新闻发言人的党(政)务信息传播矩阵为第二梯队,党和政府各级领导与普通党员不断提高党性修养+网络素养所形成的第三梯队,网络舆论场中积极与健康的声音所形成的第四梯队。四支梯队形成合力,构筑“网上统一战线”,并将“喉舌”功能体现在信息、社交、娱乐、政务、学习等一切领域当中,实现舆论引导与建设。其次,解放思想要提升领导干部的媒介素养,牢牢掌握意识形态工作领导权。习近平总书记在2018年的全国网信工作会议上强调:“各级领导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维,不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力。”①互联网思维是一种进阶的能力:以新媒体意识引领舆论,以变革者心态改进工作方式、提高工作效率。领导干部唯有善管理,有魄力,转思维,才能抵达民意节点,把握舆论焦点,解决社会痛点。

  二是抓住关键因素,建设媒体人才队伍。做好党的新闻舆论工作关键在人,做好舆论引导关,首先应加强主力建设,通过送学培训、岗位锻炼、参观讨论等途径使从业人员和储备人员具备深厚的政治基础和扎实的业务功底,既能正确地分析掌握舆情、合理地筛选发布重要信息,又能适时策划公众议题、灵活地做好全程跟进引导。其次,应建立起网信特点的人事制度,薪酬制度,以实际能力为衡量标准。构建“大传播”格局,还需建设人才智库,延伸主流媒体新闻传播“链条”,利用长尾理论向受众提供多元化服务。如专业网评员队伍建设,培养大批民间“意见领袖”。

  介体建设

  新闻舆论工作的介体建设主要针对传统媒体与新媒体而言。

  一是加快推动新闻媒体融合发展。十八大以来,习近平总书记多次就推动媒体融合发展做出深刻阐述,为媒体优化整合、深度融合指明了方向、提供了遵循。媒体融合其实就是传统媒体互联网化的过程,在新时代意识形态斗争中,打赢这场舆论战,就必须把更多政策、人才、资源投向互联网,加快主力军向舆论斗争主战场转移的步伐。应该发挥主流传统媒体的辐射效应和示范效应、移动新型媒体的信息发布平台优势与用户优势,“共融”才能“共荣”。媒体融合的路径必须是技术迭代、用户体验和大数据营销。要打造有强大实力和传播力、公信力、影响力、竞争力的新型媒体集团,只能从内容、渠道、平台、经营、管理等方面进行深度融合,形成报、网、端融合,线上线下活动相结合的融合宣传模式,破解媒体融合简单化、行政化、极端化的三大突出问题。

  二是创新传播方式,加强内容建设。创新传播方式的根本是使新闻信息适应分众化、差异化传播趋势,开发大数据、运用云计算技术努力增强传播针对性和实效性,发挥人工智能在融合传播中的“头雁”效应,以求传播效果的最优化。要善于通过生动的形式、多样的手段表达内容,如直播就是我们运用技术创新获取传播力、影响力的一个样本。传播方式要进行算法创新,做好程序化的舆论研究、内容生产、发布触达、效果分析,才能适应技术变革。价值多元时代,人们极易陷入对于工具理性的崇拜,但没有优质的内容供应、价值理性的输出,亦无法产生影响力。因而,秉持工匠精神,以内容为王建设就显得格外重要。此外,从国际传播格局来看,内容建设有助于讲好中国故事,争夺国际话语权。在网络时代,信息大爆炸引发了舆论的多元化与分散化,要保证国家治理体系和治理能力现代化的正确航向,内容建设还要充分发挥社会主义核心价值观对网络多元舆论的引导。将网络这样一个新媒体与文化载体,建设成为推动文化建设的主力军、提供先进文化服务的新平台、和谐网络舆论生态的引导者。

  客体建设

  新闻舆论工作的客体建设主要是指解析公众心理,细化受众研究。

  理解喧嚣复杂的舆论背后所代表的公众诉求,才能真正化解网络时代不断增强的舆情压力以及不断增多的危机事件。具体而言,安全感、参与感、互助感均是公众在参与舆论议题时所反映出的内在心理诉求,也是促使公众参与议题讨论的心理动力。在网络时代,大众对于公共话题具有很高的关注度,乐于参与话题讨论和在网上发表意见的人群占有较高比例。公众在网上的集聚导致群体极化效应明显,群体感染性强。如古斯塔夫·勒庞在《乌合之众》中所指出的那样,“在集体心理中,个人的才智被削弱了,从而他们的个性也被削弱了。异质性被同质性所吞没,无意识的品质占了上风”。②群体心理和个体心理差异显著,往往使身在群体中的个体产生不同于原本自我的心理和行动。群体也使得个人的辨别力不复存在,易于接受暗示,从而为网络谣言的产生和传播提供了广阔的心理土壤。做好舆论引导,就要明确公众和社会各自的资源和需求,全面、准确、深入地了解老百姓所关注的焦点、热点和难点问题,与相关政府部门及时沟通协调,对整个过程、全部细节以及当前采取的对策措施、达到的基本效果等信息进行组织、整合、传播最优化,影响舆论流向。并且,在尊重受众接受心理的同时,不断打破其“期待视野”并予以重建,从而实现既尊重受众,又提升其认知能力和审美情趣。

  根据中国互联网络信息中心(CNNIC)的第42次《中国互联网络发展状况统计报告》,中国网民中学生群体规模最大,占24.8%。10-39岁群体占总体网民的70.8%。因而,建立网络综合治理体系,需重视和吸引青年群体参与其中。但同时,青少年心智发育尚不成熟,往往容易受到不良文化因素的干扰。与此同时,中国仍有5.88亿非网民。其中城镇非网民占比为37.8%,农村非网民占比为62.2%。非网民大多通过广播、电视、宣讲来接受党的方针、政策的传播,视野受限,观念有所封闭,因而舆论引导传播能力与效力关注、辐射与加强的对象在基层,在青年群体。

  环体建设

  新闻舆论工作的环体建设主要是指舆论机制的健全,确保取得长效。

  一是建立舆情联动机制,提高分析处置的快速性。部门之间的职责分工、角色定位以及融合互通,是信息发布效果、回应民生关切的重要因素。2016年8月,国务院办公厅发布《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》,明确规定了“责任主体”,明确了涉及多个部门的政务舆情,应加强沟通协商的联动机制。此举正是为了避免舆情出现后相关部门推诿和“踢皮球”,建立全媒体格局,提升舆情公布的主动意识。习近平总书记指出,网络综合治理的格局,是需要党委、政府、企业、社会、网民等多主体参与,经济、法律、技术等多种手段相结合的。我们需加强跨地区、跨行业、跨部门的协调配合及多种手段干预,及时捕捉倾向性问题,使其解决在萌芽状态,打造互联网治理统一战线,保证舆论处置也可共治。舆论机制的健全还包括健全新闻发布机制,尤其是突发事件报道,快讲事实,重讲态度,慎说原因,慎下结论,这样才能占据舆论主导权。

  二是健全网络立法机制,提高依法治网的安全性。新时代舆论场的剧烈变化使得对完善网络立法的呼吁不绝如缕,2012年6月,互联网信息传播管理的基础性法规——《互联网信息服务管理办法(修订草案)》出台。2013年9月,“两高”主要针对利用信息网络诽谤他人出台新的司法解释,被视为中国政府针对网络谣言从被动应对到主动依法管理的开端。2014年10月,国家网信办制定“互联网立法规划”,加快推进网络立法。2017年6月,我国第一部全面维护网络安全的基础性法律,也是第一部内容比较完备的网络传播法律——网络安全法施行。2018年,国家网信办“亮剑”自媒体乱象,出台了《微博客信息服务管理规定》等一系列新规,采取了一系列重拳行动,约谈多家客户端自媒体平台,查处9800多个自媒体账号,关停3469款App等。今后,国家应制定更有针对性的政策法规,形成由法律性文件、行政法规、部门规章等多种形式共同搭建的网络立法体系,做到在日常网络管理中有法可依。

  三是完善技术研发机制,提高交流传播的先进性。随着互联网和新媒体介入舆论场,新的垄断形式由资本为主向技术为主转变。移动智能终端的主流产品和核心操作系统多为国外企业掌握,服务器均在境外且存储海量的中国用户数据,使我国信息安全和舆论监管面临较大挑战。总书记多次强调:核心技术是我们最大的命门,核心技术受制于人是我们最大的隐患。③要更好地解决信息安全和舆论引导、监管问题,就必须顺应技术变革大势,加快关键技术研发,在人才、项目、渠道、基础建设上逐步完善技术研发配套机制,并将大数据挖掘、信息可视化、云计算、人工智能等新技术融入交流传播全过程各环节,提高交流传播的先进性。

  结  语

  在新时代舆论环境中,必须重新定位政府—媒体—公众三者之间的关系。作为中介的新媒体,一方面在政府和公众间搭建桥梁,监督政府,利用舆论压力改善政府行为,但另一方面,新媒体的产业属性所带来的利润导向、公众心理的非理性等复杂因素的共同作用,又使得它所反映的舆论立场和态度具有复杂性。因此,在互联网将成为执政环境的大趋势下,做好新闻舆论工作的“四体”建设,并最终将其化入国家治理的方方面面,是我们的最终目标所在。

  注释:

  ①习近平:《敏锐抓住信息化发展历史机遇 自主创新推进网络强国建设》[N],《人民日报》,2018年4月22日

  ②【法】古斯塔夫·勒庞:《乌合之众》[C],第一卷,中央编译出版社,2018年版,第8页

  ③习近平:《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》[N],《人民日报》,2016年4月26日

  (作者为华东师范大学文学博士,中共新疆维吾尔自治区委员会党校传播学教研室主任)

来源:青年记者2019年4月中

编辑:范君