摘要：　　当前，全国县级融媒体中心试点工作已经如火如荼地展开，各地都在根据中央相关要求和规范标准，因地制宜积极推动，涌现出了一些创新灵活

　　当前，全国县级融媒体中心试点工作已经如火如荼地展开，各地都在根据中央相关要求和规范标准，因地制宜积极推动，涌现出了一些创新灵活的方式方法和先试先行的经验成果。作为中宣部确定的县级融媒体中心建设全国试点县，潍坊市昌乐县在加快推进县级融媒体中心建设工作上进行了积极的探索实践。2019年3月20日，昌乐县融媒体中心正式挂牌成立，这是潍坊市首家县融媒体。通过深入采访和深度思考，笔者发现昌乐县融媒体中心建设工作中有四个重要原则，对其他地区的县级融媒体中心建设具有较大的借鉴意义。

　　传播媒介有变，党媒属性不变原则

　　相对于城市，农村思想宣传工作相对薄弱，基层意识形态阵地得与失的问题仍然是焦点问题。县级媒体是做好基层意识形态工作的重要阵地，是党联系人民群众的重要桥梁纽带，在宣传正面声音、坚决回击杂音、打通与群众联系的“最后一公里”方面，发挥的作用不可替代。但随着新兴媒体的爆炸式发展，互联网、手机成为群众了解信息的首要渠道。不论是运行机制还是推动思维，多数还是以传统模式为主的县级媒体，在辐射能力、反应速度等方面被抛在后面。从一些舆情事件的经验教训来看，传统主流媒体的发声往往落在新兴媒体之后，甚至是即便“发声了”，也会因为自身影响力有限，很快就被传播迅速的网络言论覆盖。问题倒逼改革，县级媒体只有加快融合发展，才是唯一出路。因此，建设县级融媒体中心，除了是提升基层主流媒体引导力、传播力、影响力的重要手段之外，更是夯实党的意识形态工作根基、巩固主流舆论阵地的重要任务。

　　昌乐媒体融合发展经过了十年探索，三次改革。第一次是2009年媒体运营市场化改革。第二次是2012年实施媒体资源一体化改革。第三次是2016年至今，按照中央对县级融媒体中心建设的部署要求，昌乐县出台《关于深化昌乐传媒事业体制机制改革的实施方案》，围绕县级媒体的机构设置、职能定位、财政保障、管理运行制度等进行了调整规范和融合，强调媒体的公益属性和职责使命，明确公益二类事业单位，并创新财政资金使用，将经费以“包干”形式统一拨付给昌乐传媒集团，按照绩效考核办法统一支配，建立起了县级媒体基本运行、新闻宣传、公共服务等核心主业的财政保障和政府购买服务机制，使媒体真正成为党委政府的宣传阵地。

　　三次改革特别是后两次改革成为昌乐县级媒体重生壮大的重要契机。通过组建昌乐县融媒体中心，直接归口昌乐县委宣传部管理，真正实现了县级各类媒体资源，包括广播、电视、报刊、网站、客户端、微信等，实现统一办公、统一管理、统一运营，构建起全媒体新矩阵，彻底改变了过去各媒体“单打独斗、各自为政”的局面，打通了融媒体内部的“全身循环”和“神经末梢”、理顺了内部机制。昌乐县媒体改革发展的经验和做法被中宣部收入《案例选编》，并先后被中宣部《每日要情》、新华社山东分社《山东要情动态》等报道。

　　体制机制有变，人才导向不变原则

　　体制机制不管怎么变化，人才导向是不变的。全媒体时代更需要全媒体人才，既熟悉新闻规律，又懂新媒体；既能熟练掌握信息采集分发，又能创新应用新媒体技术。

　　在加强县级融媒体中心建设中，昌乐县融媒体中心既充分发挥事业体制凝聚人才的重要作用，又善于运用灵活用人机制激发队伍活力。一方面，通过优存量（加大对现有专业人才培训力度）、引增量（公开招聘一批能力强、学历高、潜力大的复合型传媒人才）、活变量（加强与社会第三方机构合作）等方式加强人才队伍建设，培养一支适应媒体融合发展的全媒记者、全媒编辑、全媒管理人才。同时，根据媒体业务特点和融合发展需要，实施“大部制”改革，对县级媒体内部组织架构和部门岗位进行了全新设置，成立融媒体中心，构建起扁平化、融合型体制架构，切实破除融媒体中心内设机构工作壁垒，促进工作协同、高效联动、科学发展，增强新闻业务融合的系统性、科学性。另一方面，根据媒体采编队伍的特点，创新管理机制、考核机制、队伍培养机制，实行事业单位企业化管理，打破事业在编和编外聘用的身份束缚，实行《全员全程绩效考核办法》，做到同岗同责、同工同酬，实现传统事业单位向现代企业治理转型。通过改革，原有行政、事业单位人员的身份和职务级别不变，在单位内部管理上同所有新聘用的人员一视同仁，形成能出能进、能上能下、优胜劣汰的劳动用工机制，激发了全体职工干事创业的活力和热情。

　　创收模式有变，正确价值导向不变原则

　　县级融媒体中心是服务党委政府和服务群众的综合平台和基础工程。昌乐县不断探索前行，坚持更好引导群众、服务群众的导向，依托媒体融合优势，从传统媒体、新兴媒体、线上线下、跨界经营“四位一体”角度出发，探索“媒体+互联网+产业”的发展模式，带动实现社会效益和经济效益双赢。

　　推行“媒体+政务”模式。着眼发挥党媒自身核心价值，依托昌乐传媒网、“今日昌乐”官方微信等新媒体，链接昌乐政务网、潍坊文明网、学习强国App，以及所有镇（街、区）和30余个县直部门的政务网站，让政务权威解读、重点新闻内容更精准地投放，更好地传递到用户，提升宣传影响力。

　　推行“媒体+民生”模式。依托昌乐传媒网、官方微信等新媒体，嫁接信息查询、互动交流、网上办事、投诉建议等功能板块，可为群众提供更为便捷的服务。开办《我们的家园》电视民生栏目，创新设置昌乐民声网，全县100多个党政机关、企事业单位参与，通过设立咨询、投诉、建议、受理、督办、反馈、回复等栏目，群众的投诉和建议第一时间在网上公开，群众反映的问题第一时间得到解决。

　　推行“媒体+文化”模式。立足媒体融合优势，大力宣传弘扬社会主义核心价值观，并深入挖掘昌乐姜齐文化、孝诚文化等优秀传统文化，把当代价值提炼出来、展示出来。面对群众精神文化生活的新需求，购买流动舞台车，开办综艺性选秀节目《百姓大舞台》，承办传统地方节会、文艺演出、体育赛事，开展送戏下乡等群众文化活动，为群众搭建了参与、展示、欣赏文艺演出的平台。

　　传媒技术有变，“内容为王”不变原则

　　推动媒体融合发展，主要是实现传统媒体与新兴媒体的新闻资源高效统一利用和媒体资源的有效整合，提升整个媒体的传播力和影响力。要实现融合这一目标，内容是主导因素。昌乐通过“三个融合”，坚持“内容为王”。

　　坚持资源整合，推动媒体平台的深度融合。积极推进体制机制改革，打破机构壁垒，科学配置各类资源，实行全业务融合、全流程再造，探索了一条从纸媒到智媒、平媒到屏媒、全媒到融媒的全媒转型发展之路。在潍坊率先建立起“声、屏、报、刊、网”一体化全媒体平台的基础上，在全省率先建设由3200只喇叭构成的社区广播“村村响”传播平台，建设由200块大型公益阅报栏构成的社会宣传平台。

　　强化技术支撑，实现采编流程的高效融合。积极探索规范、高效、灵活的运行机制，建立全媒体内容管理系统，设立编委会，统筹“策、采、编、审、发、评”全流程，初步实现了“一次采集、分类制作、定向推送、多屏分发”的融媒体新闻生产格局。

　　坚持“移动优先”，实现新旧媒体创新融合。积极推进网站、微信等新媒体传播平台建设，推动传统媒体和新兴媒体相“加”相“融”。依托昌乐传媒网，将报纸、广播、电视内容与互联网精准嫁接，实现了内容互通互融。完成高清化改造、无线数字化覆盖工程，在新闻、专题、活动等方面充分运用流媒体传输、移动直播、无人机采集等技术，实现内容从可读到可视、静态到动态、一维到多维的多媒体化展示。

　　（作者单位：潍坊日报社）