摘要：

　　当前，集团化和产业化是诸多市地报社的两个时髦话题。如果说，报业集团化是报社组织形式的变革，是对报社企业特性以一种具体形式进行的明确，那么，报业产业化则是报社经营体制的转型，是对报社市场化发展趋势的认可。从这个意义上看，后者对我国报纸和报社走势的影响更为深远。对众多市地报社来说，由于受体制和资质限制，集团化在很长一段时间内都是可望不可及的梦想，而深化经营体制改革，加快报业产业化进程，则是最现实、也是不得不面对的选择。
　　一、产业化真正拉开市场化的帷幕，成为市场经济条件下发展报业经济的必由之路
　　所谓产业化，就是按照产业经济发展规律运作经济的发展形式。市地党报之所以必须走产业化之路，是由报业的市场化进程决定的。
　　首先，报纸的商品属性、市场属性决定报业的产业属性。报纸是不是商品，曾引起长期的争论。现在看来，这个问题答案已较明确。报纸作为新闻文化产品，其生产与传播，绝大部分都要进入市场，遵循市场规则，通过商品交换，转化为群众消费。新闻文化产品只有更好地占领市场，才能更好地占领阵地。这明确告诉我们：新闻文化产品必须走向市场，其意识形态属性的发挥是在商品交换过程中实现的。报纸既然是商品，那么生产报纸本身及其相关经营行为，就构成了一项产业。由此，报业本身就是一项产业，原本不存在产业化的问题。之所以提产业化，是因为我们过去对报业的产业属性认识不清晰，对报纸尤其是党报走向市场的认识不明确，发展报业这项产业没有真正按产业规律去运作。中央之所以提出深化文化体制改革，加快报业产业化发展，一个重要目的就是进一步提高人们对报业产业属性的认识，还报业产业发展的本来面貌。在这个问题上，谁认识早谁主动，谁早实现产业化发展谁主动，谁早真正走向市场谁主动。党报走向市场，实现产业化发展，已是大势所趋，已是势在必行。
　　其次，激烈的市场竞争要求市地党报走产业化之路。当前，晚报势头正猛，都市报气势逼人，生活服务类报纸渐成气候，互联网络异军突起，给市地报带来很大的竞争压力。尤其中央、省级报纸纷纷向地市延伸，更对市地党报带来冲击。面对“狼烟四起”的竞争之势，市地党报必须选择最适应市场竞争的发展之路。大量的实践证明，迎接市场竞争，产业化发展是必由之路。我们临沂日报社自1998年起，就提出了用三五年时间构建报业集团基本框架的发展目标和 “政治家办报、企业化管理、市场化经营、集团化发展”的思路，按照集团化、产业化、企业化的发展模式推动报业发展。当时，临沂日报社只拥有一张对开日报，基础十分薄弱。但我们党委一班人坚持这“三化”目标，经过几年努力，使报社由单纯一张报纸发展到拥有《临沂日报》、《沂蒙生活报》、《沂蒙晚报》、《东方青年》杂志和琅琊新闻网三报一刊一网站的媒体格局，形成了以发行为龙头，以印刷为骨干，以广告为支柱，以实业为新的增长点的经营体系，投资1.6 亿建起了面积达3万平方米、地上高21层的新闻大厦，总体实力由山东省市地报落后位置跃居到前列。通过实践，我们深深地感受到，产业化是党报迎接竞争、加快发展的“金钥匙”，是党报走向市场的捷径。
　　第三，实现产业化发展是报业经济发展到一定阶段的必然要求。在计划经济时期，市地党报社主要依靠财政拨款，不存在自我经营、自我发展问题，也没有报业这一说法。改革开放以来，伴随着财政的逐步“断奶”，众多报社开始自主创业，并有了一定的积累，有的还达到了相当大的规模。但是这一阶段的经营方式和管理方式都是相当粗放的，迫切需要新型发展之路。一些经济较为发达的报社上世纪末针对报业产业渐成规模的状况，率先提出产业化发展的构想，带来了一次报业产业革命。

　　二、坚持以市场化为主导，切实推进报业产业化发展

　　报业实现产业化发展，是综合的、复杂的系统工程。必须坚持以市场化为主导，以一体化经营为途径，以媒体的强化为突破口。
　　（一）坚持以市场化为主导。没有市场化，就没有产业化。市地党报实现产业化发展，首要的是推进市场化进程。我们临沂日报社近几年从三个方面推进市场化，取得初步实效。一是建立健全市场导向机制，强化全员市场意识。连续几年深入开展了解放思想大讨论活动，重点强化改革意识和市场意识，牢固树立党报也要走向市场的观念，在社内形成了研究市场抓市场的浓厚氛围。二是建立健全自主经营、自负盈亏的经营机制，把社内经营项目全面推向市场。长期以来，报社管理体制沿用计划经济的模式，发行、印刷等经营项目多靠行政手段，行政后勤实行无偿服务，报社机制不活，负担较为沉重。面对这种状况，我们全面加快了社内经营服务项目与市场接轨的步伐。像物业管理实行公司化改革，推行社内有偿服务。报社印刷公司对社内的印刷业务，也引入市场机制，按照市场行情和印刷成本实行价格上下浮动，改变了过去依靠行政手段定价格的状况。报社办的汽车修理厂、加油站等实业也全面推向市场，对社内服务和社会上其他厂家一样，需通过招投标实现。同时，建立决策预警机制，强化市场风险意识，科学规避市场风险。三是不断探索适应市场经济发展的新路子、新方法。近几年来，加大了对市场的研究，根据市场变化的新形势不断调整经营策略。报纸发行，建立了以自办发行为主导，以邮发、社会公司代发和批发商批发多渠道发行体系，生活报、晚报和杂志全面走向市场，日报也开始在市场化运作方面进行了探索。广告经营全面推行代理制这种先进的经营模式，促进了广告业务的迅速增长。2005年，生活报、晚报广告代理招标，仅代理金就预收2000万元。
　　（二）坚持以一体化为途径。实现产业化发展，基本途径是一体化经营。其主要方法有二：一是整合发展要素，优化资源配置，充分发挥各种资源的作用。近几年来，我们坚持深化改革，不断理顺管理体制，建立了行政委员会、编辑委员会、报业经济委员会三委协调运作的内部运行机制；整合人才、新闻、经营、物业各种要素，建立了以编采为龙头，以报业经营为龙身，以行政、物业管理为龙尾的发展体系；统分结合，切块运作，对各子报子刊和经营部门独立核算，形成了既相互联系，又充分自主的经营模式，充分调动了下属单位的积极主动性。二是努力拉长产业链。龙型经济体系既要昂“龙头”，也要摆“龙尾”。实现产业化，必须学会做好延伸文章。像发行公司，在做好报纸发行的同时，开发了“报友”矿泉水，开展了矿泉水代投业务。同时还代投牛奶、信函、广告夹页等，都取得了一定的效益。印刷公司成立了物资公司，专门面向社会经营纸张、油墨、印刷器材等，扩大了经营范围，提高了经济效益。
　　（三）坚持以媒体的强化为突破口。在报业这个产业中，媒体是龙头。没有报纸、杂志，就没有报业。只有龙头昂起来，报业经济的产业链才能活起来。因此，必须突出强化媒体建设。首要的是规模的扩展。1998年以来，针对媒体实力单薄的现状，我们加大了运作力度。2000年，兼并了一个刊号，创办了《东方青年》杂志；2002年，又创办了《沂蒙晚报》，改写了沂蒙老区没有晚报的历史。去年，又抓住国家治理报刊散滥的机遇，成功接收了《沂蒙生活报》，形成了多媒体发展的格局。其次是媒体影响力的打造。报业是影响力经济。2002年以来，我们把打造三报一刊一网站品牌，提高社会影响力作为重要工作，在努力提高办报质量的同时，不断策划、积极组织各种公益、文体和经营活动。像日报组织的鲁南汽车展，生活报组织的每逢周末与您相约大型活动、晚报组织的房展、足协杯足球赛事等，在临沂市都成为知名品牌，影响很大。第三是合理定位、集群发展。随着报刊数量的增多，如何优化布局、合理定位，成为影响报社总体竞争力的关键环节。2003年接收《沂蒙生活报》后，我们拥有了两张生活类报纸，一定程度上存在同质化竞争现象。对此，在调查研究的基础上，进行了调整优化，突出强化《临沂日报》作为党报的核心地位，面向党政、面向行业、面向城镇、面向农村，发挥好机关报作用； 突出《沂蒙晚报》的都市类报纸性质，坚持新闻立报，面向城镇居民，做大做强本地新闻，国内、国际和文体新闻，使之成为域内引导舆论，反映政治、经济、文化的强势媒体；确立《沂蒙生活报》的生活服务类报纸的定位，以关注生活、贴近生活、服务生活、引领生活为宗旨，突出服务、实用特色，努力成为城乡居民生活不可或缺的现代报纸。目前，三报立足定位，各展特色，互为补充，形成了齐头并进的良好局面。

　　三、加快报业产业化发展，必须解决三个认识问题

　　市地报社推进产业化，目前尚存在不少问题，这其中既有认识层面的，又有技术层面的。当务之急，是突出解决两个思想认识方面的问题。

　　市场化进程滞后问题。没有高度的市场化就没有完善的产业化。当前，一些市地党报一方面渴望实现报业产业化发展，一方面又满足于行政手段发行的方式，害怕、不情愿，甚至拒绝党报走向市场。这突出表现在两个方面。一是办报上，简单沿袭计划经济时代的模式，内容不适应新时期广大读者的新要求，二是经营行为过多地依靠行政手段、传统方式，创新少，利用市场的方法少，对“党报走向市场”喊声大，探索少。这就导致许多市地党报迟迟不能走向市场，产业化发展在一定程度上成了“空中楼阁”。我认为，党报走向市场，是必然趋势。作为地市党报社，我们必须及早应对。
　　单纯就报业经济讲产业化的问题。产业化涵盖面很广，既包括报业经济发展、媒体建设问题，也包括办报、改革、管理等方面的内容，需要全面理解，系统推进。现在有些报社片面理解产业化发展问题，一提产业化，就是发展报业经济，人为地把产业化发展与办报、媒体建设、内部管理等隔离开来，突出表现为单纯就报业经济抓产业化，致使报业产业化体系不健全，报纸龙头带动作用不强，内部管理体制和运行机制不配套，不适应产业化发展的要求；在报业主业不能做大的情况下，片面追求龙型经济的效果，盲目进行多元化经营，致使包袱沉重，产业不良发展。
　　不能正确把握产业化发展与正确导向的关系问题。许多人片面地把产业化发展与正确导向二者的关系对立起来，看不到产业化发展与办好报纸的互动关系，不能很好地做到社会效益和经济效益的统一，正确导向与走向市场的统一，突出表现为认为市地党报推进产业化、市场化进程，势必片面追求“卖点”，忽视社会效益，影响党报阵地作用发挥，因此在推进产业化问题上态度不坚决，影响了报业产业化的推进步伐。还有的把政治家办报作为影响产业化发展的重要因素，片面地把削减政治性报道作为党报走向市场进而促进产业化发展的一个重要举措，出现了既唱不好主旋律，又不能带动报业经济发展的局面。事实上，产业化发展与正确导向是统一的，是互为条件的。推进报业产业化，必须坚持社会效益第一，正确导向第一，绝不能出现否认政治家办报，否认正确导向的现象。同时，良好的社会效益，是报业实现产业化发展的基础和条件，是产业化发展体系的重要组成部分，二者互为依托，缺一不可。

　　（作者为临沂市委宣传部副部长，临沂日报社党委书记、社长）