摘要：

　　“市外媒体可参与佛山重大会议、活动的采访报道，原则上不得拒绝市外媒体采访报道。”8月11日，佛山市委办、市府办联合下发《关于明确市外媒体参与我市重大活动新闻报道有关事项的通知》，明确提出，在佛山设有记者站或办事处的市外媒体享有与市内媒体同等的新闻报道机会。佛山市委书记林元和在接受记者采访时表示，佛山要以宽容的态度对待媒体和舆论监督。

　　佛山新政
　　发文：市内外媒体一视同仁
　　作为经济快速发展的城市，佛山不仅有《南方日报》、《南方都市报》、《广州日报》等省级和省会媒体设站，《香港商报》等港澳媒体也派有专人驻扎，密切关注和传播佛山的经济社会动态。
　　《关于明确市外媒体参与我市重大活动新闻报道有关事项的通知》指出，随着佛山经济社会各项事业快速发展，市外媒体对佛山的关注度日益提高，报道需求增加。为顺应这一形势，结合《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关文件规定，佛山以正式文件的形式首度明确市外媒体参与佛山重大会议、活动的采访报道权。
　　《通知》要求，活动承办单位应为市外媒体采访报道提供便利，市内外媒体同时邀请，及时准确地提供新闻背景资料。同时，《通知》也对市外媒体的采访人员资格、报道原则等进行了要求。
　　目前，该《通知》已发至佛山各职能部门和单位，包括佛山市委各部委、市直副局级以上单位、市各人民团体、各资产(授权)经营公司、中央和省驻佛山各单位等。
　　哪些重大事项市外媒体可参与？《通知》指出，佛山市委、市政府举办的预先确定可以公开报道的重大会议、重大活动主要包括：
　　1.市委办负责的市委全会、党代会、中心组学习会，及其他各部委办工作会议；
　　2.市委、市政府主要领导出席的重要活动，如论坛、座谈会、签约仪式等；
　　3.市政府经济工作分析会，市政府相关部门重大政策、措施的发布会；
　　4.由市政府各部门召开的有市领导出席的工作会议，如发改工作会议、农业工作会议、经贸工作会议、教育工作会议等；
　　5.其他重要会议、重要活动。
　　佛山市委书记林元和：对媒体要“宽容三分”
　　在去年年底召开的全市宣传工作会议上，佛山市委书记林元和曾针对《南方日报》等媒体的要求作出回应：佛山市委市政府的所有公务活动，只要能够对媒体开放，都将邀请市内外所有媒体参加，不搞“内外有别”，主动接受广大媒体监督。
　　8月11日下午，林元和在接受记者采访时表示，在经济全球化、信息流通更快更广的时代，党委、政府更要顺应形势，充分重视传统媒体和网络等新媒体的作用，要用好媒体，更好地为城市建设和发展服务。“不要记者一写你不好，就暴跳如雷；另外我还认为，对待媒体记者，要‘宽容三分’。只要不是故意的、原则性的、造成严重后果的行为，犯一点小错也没有关系，毕竟，党委、政府自己身上也确实存在一些毛病，我们要听得进批评意见。”林元和透露，除了对媒体更为开放外，佛山还打算设立“网络信访科”，让群众可以实现网上信访，不必再跑信访局。
　　不过，林元和也再三对媒体报道提出要求：讲真话、实话，在报道中把握正确导向。“我们不怕批评意见、批评报道，但是，越是批评报道，越要做到准确、客观，不能冤枉人。实事求是、把握导向，就是媒体报道的正确基础和立场。”

　　业界看法
　　喻国明(中国人民大学新闻学院教授):
　　佛山此举，是宣传工作的一大进步，是对老百姓知情权、媒体报道权的尊重。该《通知》也让驻佛山的新闻媒体备受鼓舞，多位媒体负责人表示，政府开放的态度，更利于信息公开和沟通。
　　范以锦（暨南大学新闻与传播学院院长）：
　　这可以看作佛山市委、市政府新闻执政理念提升的表现。
　　所谓新闻执政，指运用媒体新闻来提高公共政策部门的执政形象、执政公信和执政的合法性，向广大市民传播执政者的决策，以达到贯彻落实的目的。在高度商业化的媒体社会里，新闻执政已成为不可缺少的重要部分。
　　佛山市以文件保障省级驻佛山媒体或市外媒体对当地重大新闻的采访，有利于借助传媒的力量提升自己的形象。此举也在制度上保障了这些媒体在佛山的采访报道。
　　佛山对媒体的开放姿态值得肯定和发扬。
　　鄢烈山（杂文家、时评家）:
　　无论如何，开放、开明就是一件好事。在信息化时代，政府对信息封锁其实已经没有太大价值。佛山这一举措是很聪明的，也便于与媒体进行多方面的沟通。
　　吕怡然（《新闻记者》主编）：
　　一个地方的党委和政府，专门为外地记者的采访报道发文件做规定，新鲜而耐人寻味。乍看，有点奇怪，难道同样是党和人民喉舌的媒体，还要划三六九等，还要区分本埠外地？而事实上却真是如此。长期以来，一方面是许多地方“防火防盗防记者”，尤其是对中央和外地的记者，在重大事件突发之时，更是“严防死守”，唯恐“家丑外扬”；而另一方面，则是对“异地采访报道”，有限制有禁区，作为纪律规定下来。有些事故和灾难新闻，只允许本地媒体报道，外地媒体“闲人莫入”，“莫管闲事”。正是在这样的“历史背景”下，佛山“宽容记者”规定的问世，自然会被当作新闻发布，自然具有突破性的意义。
　　媒体历来是属地化管理，记者以采写本地新闻为主。这本无可厚非，也确实是客观现实。不过，正眼看看如今之中国，现在处于怎样的时代、位于地球村的哪个位置、站在历史潮流的什么关口上，就会发现过去的那些思维定势和传统行为，显得何等落伍和荒唐。当今世界，瞬息万变的信息不分国界，包罗万象的新闻穿越疆域，互联网更是把全球“一网打尽”，链接万事万物。任何地方任何人企图“一手遮天”，无异于要拔着自己的头发离开地球。唯一科学的理念、正确的举措，就是善待新闻媒体，把握信息资源，因势利导，驾驭全局。习近平同志今年春天在中央党校的开学典礼上强调指出，要提高同媒体打交道的能力，尊重新闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论，要与媒体保持密切联系，自觉接受舆论监督。在对各级领导干部提出要提高六个方面的能力时，他所说的第六项能力就是“提高同媒体打交道的能力”。显然，这样的要求有的放矢，颇有深意。
　　佛山党政领导的明智之处，就在于识大体明大局，主动开门欢迎各地的记者，并以官方文件的形式拒绝权宜之计，使之制度化、持久化。其实这是势所必然之举、理所应当之为，不过在眼下依靠行政的力量促进、推动一下，还是有必要的。而随着地方政府的日益开明、日趋开放，新闻管理体制也将出现新的变革，“异地采访报道”会成为一种常态和常规，而“宽容记者”不再成为新闻。
　　当然，面对各地的“开门”，媒体自身则应更加自律。如同佛山市委书记林元和所希望的，媒体报道要注意把握正确舆论导向，要讲真话实话，越是批评报道，越要做到准确客观，不能冤枉好人。这无疑应该是各地媒体最基本的职业精神和操守啊！

　　媒体回应
　　南方日报佛山新闻部主任谭仕龙：
　　很高兴佛山市委市政府就新闻开放和公开做了一件很有意义的事情，一个更自信、更包容的佛山将展现在人们面前。事实证明，新闻越是公开透明，真相越容易得到彰显。
　　南方都市报佛山新闻部主任贾云勇：
　　我们很欣喜地看到佛山市委市政府“市内外媒体一视同仁”的态度。这份文件充分说明佛山的观念正在发生变化。
　　佛山是珠三角的重要组成部分，它的发展受到各方面的高度关注。但在过去，市外媒体因种种历史或现实原因，在实际采访中经常被区别。其实，民众因不知情而对政府产生误解的事例很多，对媒体的包容和开放是解决这个问题的途径之一。我们也非常希望这份文件在各单位能得到贯彻，真正由纸上走到实际工作中。《南方都市报》也会继续坚持严谨、客观、中立的报道原则，当好这个城市信息交流的平台与桥梁。
　　我始终相信《财经》主编胡舒立的一句话：一只啄木鸟不停地啄一棵树，并不是要把这棵树啄倒，而是要让它长得更直。
　　广州日报佛山记者站站长张则友：
　　这是佛山首次以文件形式，正式确认市内外媒体享有同等的采访机会。今年以来，随着《珠三角改革发展规划纲要》的颁布实施，珠三角一体化、广佛同城化的进程进一步加快，媒体融合是大势所趋，佛山此举无异于在政府信息公开方面又迈出了值得赞赏的一步。
　　南方日报评论员：佛山开放媒体采访意义非凡
　　佛山开放媒体之举无疑是中国新闻史上的一个里程碑。让市外媒体与市内媒体享有均等采访权，在理论上原本不是什么问题，采访权本来就应当是平等的，但理论和长期以来的实践惯例却大相径庭，在实践中，各地区对所属媒体与非所属媒体一向都是区别对待。比如严禁异地监督，其目的就是方便管理媒体，使媒体能够“听话”。佛山此次不仅在重大会议和活动上给予各媒体均等采访权，而且表示要听进批评意见，说明在舆论监督方面他们也在努力营造宽松的氛围。
　　开放媒体，从来都不会影响一个地区稳定和发展的大局。相对于开放而言，封闭才是对稳定具有最大破坏力的选择。1959年河南信阳发生了大批农民被饿死的事件，事件的起因是当地出于放政治卫星的需要对粮食大征购，结果使农民无粮可吃。在这种情况下，农民为了活命外出逃荒，或者寄信求援，没想到当地政府在路上设卡拦截，同时还责令邮局对信件一律扣留，外逃和寄信的农民都遭到了残酷批斗，甚至被判死刑。结果呢，这种封闭所有传播渠道的方式造成了一个地区近百万人口的大面积非正常死亡，震惊中外。而对于一个开放的社会来说，出了事故被报道出来，只会促使这个事故更公开地被处理，使弱势者更及时地得到救济。汶川大地震期间，媒体的开放式报道不仅没有添乱，反而让更多的人及时得到了外界的救助，促进了救灾工作的顺利开展。
　　一个地区要想得到大的发展，对媒体的思维应当及时更新，尤其要学习海内外各种对媒体管理和发展的先进经验。因为当前社会已经进入传播手段日趋多元、信息高速爆炸的时代，以传统管制思维来应对信息发布越来越自主的态势，不仅吃力，而且露拙，往往在网络上成为笑柄。与其由于管制而造成网络和坊间流言四起，倒不如开放媒体采访，通过报道让外界及时知晓真实情况，变被动为主动。比如杭州警方在经过“70码事件”之初的被动后，吃一堑长一智，在“保时捷事件”中采取了开放态度，结果对事件处理本身的质疑声很快消弭，警方在这一回合中把握住了舆论的主动权。
　　一些地方之所以对本地媒体和其他媒体区别对待，无外乎就是本地媒体比较好控制，能够按照拟定口径说话，能够说领导干部想说的话。这也是媒体宣传功能的体现。但是，即便宣传本身，也应当敞开胸怀，其他媒体由于身处地位不同、角色不同，会用和本地媒体不同的视角去看待同一个问题，这样宣传起来不是会有更多看点、更有公信力吗?何况，不管是不是宣传，无论是不是批评，只要持之有据，站在大局上客观务实地报道，都有利于促进工作。
　　既然能够促进工作，何不开放一些、大气一些呢?给予所有媒体均等采访权，媒体的成色便会显现出来，通过这样在公平机制下的优胜劣汰，也才能大浪淘沙始得金，让优秀的媒体为地方发展做出更大的贡献。
　　（本文根据南方日报、南方都市报网络版、新民网相关报道整理而成）
　　来源：青年记者２００９年９月上