● 刘立荣

　　党报的改革究竟从何入手？版面？内容？理念？也许，从NIE工程入手是一个不错的选择。NIE（Newspaper In Education），即报纸参与教育，我们了解它大多源自知名新闻人辜晓进在《走进美国大报》中的介绍，随后有相关著作及多篇论文介绍它的发展情况，试图将这种办报理念引入，报纸也随即有了动作，纷纷开设教育副刊或教育专版。但是NIE项目的普及与发展仍面临很多问题，这些问题的解决需要政策、资金、社会力量等各方面的支持。而党报恰恰在这些方面拥有得天独厚的优势，另外，党报开设NIE项目，将培养更多的年轻读者，有利于党报的长期发展。

　　国外NIE的开展：日臻成熟，卓有成效

　　据考证，NIE产生于18世纪末期的美国。1795年6月8日，当时缅因州的《东部先驱报》上有一篇社论，文章强调了报纸的教育功能。20世纪初中期，报纸教育又被重新提上日程。20世纪70年代至今，是NIE教育的成熟期，美国大量报纸都开始了NIE项目。目前，参与NIE工程的国家已有60多个，除了发达国家外，越来越多的发展中国家也都相继展开，例如泰国、印度尼西亚等。

　　以美国为例，美国有将近1000家报社定期向全国超过10万所学校提供报纸；有38.1万教师在课堂上使用报纸提供的内容辅导学生。其中起步最早、做得最好的是《纽约时报》。该报上世纪60年代即开始NIE工程，但在七八十年代的经济衰退期停了约20年，90年代又恢复这一工程，并设立专门机构——“下一代部”负责此事。《纽约时报》除了向学校发行报纸，还定期出版刊物配合学校的时事宣传和法律教育，使读报与学生的学习有机结合起来。在著名的西点军校，学生们被要求每人订阅一份《纽约时报》。各高校新闻系学生也以该报为楷模，几乎人手一份《纽约时报》。

　　英国的报纸同样也非常重视报纸的NIE项目，许多报纸在校园内实行半价销售。如《每日电讯报》便采取赞助学生音乐节、体育节、电影节等，邀请大学学生刊物编辑到报社参观，发行面向学生的杂志等方式大力培植未来读者。《每日电讯报》出版的这份学生杂志名为《JUICE》。“该杂志创办于1997年，每年出版三期，每学期初（英国学校每年分三个学期）在全国各大学校园免费派发，发行量在25万份到70万份之间。”①

　　日本也采取了一系列积极的应对。“日本报业协会为此专门成立了NIE全国委员会，设立了NIE基金，为开展NIE活动的学校提供财政帮助并进行与此相关的教育研究。截至2008年，全国共有NIE实践学校538所。”②日本报纸在学校中也是实行免费发放或半价销售。日本新闻协会的报纸博物馆于2000年10月开放，馆内的模拟送报、排版练习等参与型项目吸引了众多青少年。如此种种措施，都意在唤起“电子媒体时代”青少年的阅报兴趣，培植未来读者。

　　为保障NIE项目顺利开展，已有多个国家将NIE写入相关法令，如“挪威制定了《教育计划法》，将报纸教育纳入到小学五六年级和中学一二年级的教学中”。③

　　NIE开展的主要形式有如下几种：报社向学校或其他公共机构免费捐赠报纸或折价出售，这是最基本也是最简单的一种NIE形式；教师使用报纸参与教学，编写相关板块；定期发行专版或杂志；为学生提供电子版报纸；与学校合作开展活动，如赞助学生的音乐节、运动会等；共同出资开设报纸博物馆等。

　　国内NIE的开展情况：星星之火，尚未燎原

　　在我国，系统的NIE工程尚未展开。一些报纸的教育版或教育周刊的内容多是教师的教学方法介绍、中高考试题的解答、学生的优秀作文等，这只是报纸在受众细分化趋势下做的一种被动选择，而真正将NIE作为一个整体系统操作的项目尚未出现。但有些报纸已注意到了学生资源的重要性，在NIE方面跃跃欲试，如浙江大学曾出现可免费领取的报纸——《青年时报》；《楚天都市报》曾启动“校园文化行”、“高校大讲堂”等系列活动，开辟“高校新闻版”等；还有众多报社开展了小记者活动等。辜晓进与迪杰特传媒合作创办了关于NIE的网站，“并成立了中国报纸教育工程（NIE）中心，该中心的NIE联盟中已有报纸成员5个，分别是《厦门日报》、《双语周刊》、《重庆时报》、《东南快报》和《生活新报》；学校成员5个，分别是中国教育学会中育剑桥、厦门南洋学院、阳光国际集团、光亚学校和厦门英才学校；另外还设有社区成员和企业成员”。④但这只是NIE在全国推广的萌芽，相对于我国庞大的报纸数量和学校数量，还远远不够。

　　党报与NIE项目的关系：互惠共赢，两相利好

　　1.NIE项目的推广离不开党报的支持与参与

　　NIE项目在我国推广面临着一些问题：一是政策扶持。没有政策扶持、政府的推动，NIE很难实现在全国系统推广。二是经济后盾的支撑。NIE项目中的重要举措之一，便是报纸免费或打折出售给师生，在国外这部分经济亏空经常由企业或捐助人等来弥补，但是国内尚无完善的捐助制度，且教育版的广告不宜太多，广告收入很少，因此如何在经济上维持NIE项目是一大难题。

　　从短期看，NIE项目培养了青少年阅读报纸、了解社会动态的良好习惯；从长远看，可以提升青少年的媒介素养，使他们掌握对信息辩证批判的能力。这项工程契合国家对未成年人的教育要求，符合党和国家的政策方针。党报作为党和国家政策的解读者，作为党和人民的耳目喉舌，有其天然的权威性，一旦开展NIE项目，来自政府相关部门的扶持可能会更多。另外，我国的省级党报大都成立了报业集团，旗下经济效益不错的子报纷纷“反哺”母报，给予党报以经济上的支持，因此党报或下属子报开设NIE项目，资金上的周转协调将会更容易一些。

　　2.开展NIE项目是党报开拓新市场的途径之一

　　当前，世界各国的报纸都面临着来自新媒体的冲击，读者人数在急剧减少，而流失比例最大的便是青少年读者。2009年4月上海市少年日报社与复旦大学新闻学院联合开展了对上海市青少年阅读状况的调查，结果显示，“每天读报的学生仅占8.8%，每天读杂志的仅占6.2%。超过6成的中学生表示，他们最喜欢阅读的报纸内容分别是笑话故事与影视节目介绍，喜欢阅读国内、国际时事新闻的学生只占3成左右”。⑤笔者也曾就天津中学生读报情况做过调查，在178名调查对象中，仅有58人看报，其中只有11人看《今晚报》等报纸，其余的多看《英语周报》等教辅类报纸及动漫类、娱乐类报纸。可见报纸尤其是党报的青少年读者的流失已是不争的事实，党报如何培养未来读者已经迫在眉睫。

　　“事业性质、企业化管理”使党报要直面激烈的市场竞争，如何在都市报林立的报业厮杀中杀出重围，与学校合作、面向青少年读者是一条开拓市场的好途径。党报的性质决定了党报与其他报纸的竞争有许多不宜涉足的区域，如过多的娱乐八卦新闻。但是，党报的权威性在开设NIE项目时是一大优势，较之其他报纸，党报能更好地把握国家政策，引导学生思想。因此，党报开设NIE项目既可以培养潜在读者、扩大报纸发行量，又可以推进NIE项目在我国的发展，可谓一举两得。

　　党报如何开展NIE项目

　　首先，制定切实可行的针对本地区的NIE项目长久计划。党报发行的区域不同，NIE项目采用的方式也会有差异，如北京地区的党报，因高校集中，可开设面向大学生的教育版；而高校较少、中小学教育普及地区，如县级党报则可针对中小学生开设相关版面。同时要注意NIE项目不是短期的牟利工具，而是长期利国利民利报社的举措，因此要制定长期可行的计划，如教育版内容的统筹安排、与当地学校的互动、对学生活动的赞助等。

　　其次，要有专业的编辑记者队伍，开设教育专版或教育杂志。

　　第三，强调育人的同时，增加教育版的趣味性。党报的教育版不宜板着脸孔，应尽量针对青少年的读报兴趣将内容趣味化、年轻化。例如专业性较强的《华尔街日报》，在面向学生读者时，经常从学生感兴趣的角度切入，如《校园故事——求职被拒怎么办？》等。

　　注释：

　　①唐亚明：《走进英国大报》，南方日报出版社，2004年版

　　②《NIE実践校に538校 日本新闻教育文化财团》，http://www.47news.jp/ CN/ 200807/ CN2008071701000015.html，2008年10月9日

　　③马汉清：《实施NIE工程，培育报纸未来读者——兼说江南晚报小记者活动》，《传媒观察》，2011年第6期

　　④陈珂：《解读NIE及中国NIE的发展思路探讨》，《新闻实践》，2006年第2期

　　⑤王蔚：《阅读娱乐化导致中学生思维简单化》，《新民晚报》，2009年4月11日

　　（作者单位：天津师范大学津沽学院新闻与传播系）

　　来源：青年记者2014年6月中