摘要：　　政协常委建言十三五：防范风险 稳中求进　　事件：十三五时期是我国经济社会发展非常重要的时期，也是全面建成小康社会奋斗目标的关键

　　政协常委建言“十三五”：防范风险 稳中求进

　　事件：“十三五”时期是我国经济社会发展非常重要的时期，也是全面建成小康社会奋斗目标的关键时期。在全国政协十二届常委会第十一次会议分组讨论上，部分常委就促进“十三五”期间经济平稳健康发展建言献计。

　　●全国政协常委厉以宁：宏观经济调控重在微调、预调和结构性调控，切忌大升大降，大松大紧，这样会打破企业和投资人的预期。“大松”则不利于结构调整，要给企业一定压力，促使它们加快转型。“大紧”则会给经济带来严重的后遗症，对经济增长不利。

　　●全国政协常委郭振家：经济新常态发展已经成为当前中国经济的特征，表明中央对当前中国经济增长阶段变化特征及规律的认识更加深刻。应该从重市场、微刺激、励创新、促创业、去杠杆、固实体、净环境等七个方面着手，促进经济平稳健康发展。

　　●全国政协常委彭小枫：当前我国经济结构深度调整，正确处理供给与需求的关系，是建设统一、开放、竞争有序市场体系的关键，消费需求正成为经济持续增长新的动力来源。依靠消费引领经济转型升级，应该成为“十三五”期间促进经济可持续发展的重要战略选择。

　　●全国政协常委兰云升：我国近年来在金融体制改革与促进宏观经济稳定方面实施了一系列措施，取得了一些成效，但是社会资本“脱实向虚”、企业尤其是中小企业“融资难、融资贵”问题仍然比较突出。要全面深化金融体制改革，加大对实体经济发展的支持。

　　别让“互联网+”的知识产权裸奔

　　事件：“互联网+”在把触角伸向更多领域和层面的过程中，新的商业形态、商业模式、商业方法不断涌现，知识产权保护问题也成为互联网发展绕不开的坎儿。法律如何在创新创意保护与信息互联互通之中实现平衡？

　　●国家互联网信息办公室副主任彭波：我国门户网站用极低成本获得超额利润，取得超常发展，这种景象只有在知识产权保护不完善的时候才会出现，而现在互联网运营者已经形成了保护知识产权就是保护核心竞争力的共识。

　　●华东政法大学知识产权学院教授王迁：任何知识产权问题的解决最终要依靠政府部门之间的合作，比如司法和行政的协调，尤其是民事保护和刑事保护的协调。在涉及著作权法的民事案件中，网络传播不是发行行为，所以网上传播盗版不侵犯发行权，只侵犯网络传播权。但在刑事方面，根据两高的司法解释，网络传播行为却被视为发行，网上传播盗版等按照复制发行定罪。目前民事刑事标准不一，亟待从立法上加以解决。

　　●清华大学法学院副教授崔国斌：如今越来越多的网络平台被用来扩散作品、销售专利技术、销售受保护商标的产品，而当这些平台变成社会信息交流的中心之后，其所承担的社会角色也在发生变化。2006年中国在《信息网络传播权保护条例》中正式引入的避风港规则，在今天的条件下应该更加慎重。避风港规则不合理地降低了网络服务商的注意义务，损害了网络服务商预防第三方侵权的积极性，在我国为不少网络服务提供者滥用已是事实。

　　网上开店不应成纳税“避风港”

　　事件：5月5日，国税总局出台《关于坚持依法治税更好服务经济发展的意见》，明确提出“各级税务部门今年内不得专门统一组织针对某一新兴业态、新型商业模式的全面纳税评估和税务检查”。那么，该不该对网店征税？

　　●中国电子商务研究中心特约研究员万珏：我国每年电子商务交易达数以十万亿规模，如果仅按5%的营业税率，或按3%的增值税率来计算，将为国家创造千亿的税收，相反，继续免税则意味着千亿税收的流失。

　　●中国社科院财贸所研究员张斌：网店一般都是“小卖家”，也就是在缴税的起征点以下，而如果“网店”达到起征点，应缴纳营业税、增值税和所得税。我国现行税法规定，增值税和营业税起征点为每月5000～2万元，各地政策不一。连续经营满12个月累计销售额不足80万元的商业企业属于小规模纳税人，其增值税税率为3%，超过80万元则为一般纳税人，税率为17%。从所得税看，如果是个体工商户，需按照5级超额累进税率缴纳个税，月收入1.5万元以下缴纳5%，超过10万元缴纳35%；企业需要缴纳25%的企业所得税。

　　●中国政法大学税法研究所所长施正文：如果对网店征税，那么一些淘宝店主的信用“刷单”就很难了，从这方面来说，征税有利于对行业规范监管。如果征税，应该把网店的增值税、营业税的起征点调整高些，至少应该高于实体店，毕竟电子商务代表着今后经济交易的发展方向，应该鼓励。要对网店征税分类管理，对真正的小微企业要为其创造一个成长环境，但是它本身的规模、能力、销售额都达到一定额度的时候必须要纳税，这样才能彰显公平。